La economía informal en Mozambique es una parte determinante del desarrollo del país

por  Maira Vannuchi, Organizadora de StreetNet

Los días 27 y 28 de julio, la organizadora de StreetNet International para las Américas y los países africanos de habla portuguesa, Maíra Vannuchi, realizó una visita de campo a la organización afiliada de StreetNet en Mozambique, la Asociación de Economía Informal de Mozambique – Aeimo.

La Vicepresidenta Albertina Simango y el Secretario Ejecutivo Nacional, Armindo Chembane, recibieron a la organizadora en su sede en el edificio de la Organización de Trabajadores de Mozambique (OTM) y hablaron sobre la historia de la organización, los avances y desafíos que enfrenta el sector en el país.

Aiemo, ex Assotsi, presente en las 10 provincias del país fue fundada en 1999 en un período de la historia de Mozambique en el que las empresas gubernamentales, nacionalizadas desde la independencia (1975), comenzaron a privatizarse y un proceso de recalificación de la mano de obra desempleada, una gran parte de la población que fue reemplazada por trabajadores más jóvenes.

Estos desempleados, muchos sindicalizados cuando estuvieron empleados en el trabajo formal, comenzaron a organizar sus actividades de subsistencia en el mercado y el comercio ambulante. OTM desde el principio, siguiendo lo sucedido con muchos de sus miembros excluidos de la producción formal, apoyó los procesos asociativos que surgieron, de modo que el conocimiento organizacional se desplazó al mercado informal y se llevó a cabo la lucha por el reconocimiento y la obtención de derechos en este sector mano a mano entre las asociaciones sindicales centrales y las del mercado local.

El gobierno federal, que no reconoció el sector, con el aumento exponencial de la informalidad, reaccionó con truculencia y persecución contra los vendedores ambulantes llamado “Dumaneng”, y entre varias acciones de resistencia y lucha por el derecho al trabajo, el gobierno finalmente reconoció la venta ambulante como un trabajo de subsistencia.

Aeimo ha iniciado iniciativas de diálogo con varios actores relevantes sobre los desafíos que plantea el comercio transfronterizo de calles con países que intercambian productos en la frontera. Hay una asociación con la Central Sindical Central Única dos Trabalhadores (CUT de Brasil), la AFL-CIO y el Centro de Solidaridad, un proyecto que trabaja en la creación de capacidades para ampliar la membresía, capacitar, fortalecer y desarrollar la negociación colectiva. Estructurado en los principios de la democracia interna, reflejado en la estructura de la OTM, Aeimo ha estado operando comités de jóvenes y comités de mujeres dentro de su circunscripción.

La organización fue fundamental para el logro de una de las medidas gubernamentales que ha atraído la atención del sector informal en la región, una asociación con el Instituto Nacional de Seguridad Social – INSS, que después de mucha presión reconoció e incluyó al 60% de la población trabajadora en la economía informal, llamados Trabajadores autónomos – TCP. En el entendido de que el sector es responsable de una gran parte de la economía mozambiqueña y por esta razón contribuye en gran medida al desarrollo del país, en 2017, Aimo firmó un memorando con la Autoridad Tributaria estableciendo un sistema en el cual los TCP, pagando una tasa del 7% del salario mínimo base, quedan cubierto por la seguridad social. Después de la firma del memorándum federal, el acuerdo se está llevando a cabo, y con la participación activa de Aeimo, 7 de los 10 delegados provinciales del país ya han firmado el documento con el INSS.

Todavía tratando de implementar la Recomendación 204 de la OIT, se implementó un procedimiento simplificado para emitir permisos para actividades comerciales en la economía informal en el Servicio de Atención Único, un servicio integrado del gobierno, para cualquier trabajador de la economía informal que busca regularizarse ante el gobierno con el pago de un tasa única anual. Aeimo ha estado brindando a sus miembros información sobre los beneficios de unirse a la formalización. Los diálogos con el gobierno también permitieron un sistema de acceso al crédito.

En Mozambique, el consejo municipal es responsable del uso del espacio público, e incluso en los mercados formales recoge tasas que varían según la ubicación. En 2014, durante un proceso de negociación colectiva con el Ayuntamiento, pudieron acordar la liberación de avenidas importantes de Maputo, lo que amplió las posibilidades y condiciones de trabajo de los vendedores de la economía informal de la capital.

Entre los mercados visitados, la organizadora fue llevada al diverso y colorido mercado adjunto al mercado mayorista de Zimpeto, uno de los más grandes del país, donde nos presentaron a los jefes de la base de Aiemo. La experiencia organizativa de la organización mozambiqueña representada en International StreetNet para el reconocimiento del sector informal y la implementación de la Recomendación 204 de la OIT sirve de inspiración para nuestra base asociativa y señala formas de abogar y participar en la construcción de políticas públicas para el sector.

La experiencia organizativa de la organización mozambiqueña representada en StreetNet Internacional para el reconocimiento del sector informal y la implementación de la Recomendación 204 de la OIT sirve de inspiración para nuestra base asociativa y señala formas de abogar y participar en la construcción de políticas públicas para el sector.