L’économie informelle au Mozambique est un élément déterminant du développement du pays

par Maira Vannuchi, organisatrice de StreetNet

Les 27 et 28 juillet, l’organisatrice de StreetNet International pour les Amériques et les pays africains qui parlent le Portugais, Maíra Vannuchi, a effectué une visite sur le terrain à l’organisation affiliée à StreetNet au Mozambique, l’Association de l’Economie Informelle  du Mozambique- AEIMO. 

Albertina Simango, vice-présidente et Armindo Chembane, Secrétaire National Exécutif ont reçu de l’organisatrice à son siège dans le bâtiment de l’Organisation des Travailleurs Mozambicains (OTM) et l’ont raconté l’histoire de l’organisation, les succès et les défis rencontrés par le secteur dans le pays.

Aiemo, ancien Assotsi, présent dans tous les 10 provinces du pays a été fondé en 1999 dans une période de l’histoire Mozambicaine dans laquelle les entreprises publiques, nationalisées depuis l’indépendance (1975), a commencé à être privatisé et un processus de requalification de la main de la population active au chômage une grande partie de la population qui a été remplacée par les travailleurs plus jeunes. 

Ces chômeurs, beaucoup d’entre eux ont créé des syndicats lorsqu’ils étaient embauchés dans le secteur informel ; ils ont commencé à organiser leurs activités de subsistance de la vente au marché et à la rue. OTM dès le départ, après ce qui s’est passé avec plusieurs de ses membres exclus de la production formelle, a soutenu les processus associatifs qui surgirent, ainsi le savoir organisationnel a été déplacée vers le marché informel et la lutte pour la reconnaissance ainsi que la garantie des droits dans ce secteur qui a été menée main dans la main entre le syndicat central et les associations du marché local.

Le gouvernement fédéral, qui n’a pas reconnu le secteur, avec l’augmentation exponentielle de l’informalité a réagi avec truculence et des persécutions contre les vendeurs de rue appelées « Dumaneng » et parmi plusieurs actions de résistance et de lutte pour le droit au travail le gouvernement a finalement reconnu la vente de la rue comme une œuvre de subsistance.

AEIMO a introduit des initiatives de dialogue avec plusieurs acteurs concernés sur les défis posés pour la vente de rue transfrontalière qui échangent des produits à la frontière. Un partenariat avec la Confédération du Syndicat Central –  Central Única dos Trabalhadores – CUT du Brésil, l’AFL-CIO et le Centre de Solidarité, un projet qui travaille sur le renforcement des capacités visant à l’augmentation des adhésions, la formation, le renforcement et le développement des compétences de la négociation collective. Structuré dans les principes de la démocratie interne, reflété dans la structure de l’OTM, AEIMO a toujours opère des comités de la jeunesse et ses comités des femmes au sein de sa circonscription.

L’organisation a été fondamentale pour la réalisation de l’une des mesures gouvernementales qui a attiré l’attention du secteur informel dans la région, un partenariat avec l’Institut National de la sécurité Sociale – INSS, qui, après beaucoup de pression, a reconnu et inclus la population active de 60 % dans l’économie informelle, appelée Travailleurs Autonomes /[Self Employes Workers] – TA / [TCP]. Dans la compréhension que le secteur est responsable d’une grande partie de l’économie Mozambicaine et pour cette raison contribue grandement au développement du pays. En 2017, AEIMO a signé un protocole avec l’Autorité Fiscale instaurant un système dans lequel TCPs, payent un taux de 7 % du salaire minimal de base, devenant ainsi couvert par la sécurité sociale. Après la signature du mémorandum fédéral, l’accord est en cours, et avec la participation active d’AEIMO, 7 des 10 délégués provinciaux  du pays ont déjà signé le document avec l’INSS.

Cherchant toujours à implémenter la Recommandation 204 (R204) de l’OIT, une procédure simplifiée de délivrance des permis pour les activités commerciales dans le secteur informel a été implémentée  au Comptoir de Service Unique, un service intégré du gouvernement, à tout travailleur du secteur informel qui veut la régularisation du gouvernement avec le paiement d’un taux unique annuel. AEIMO a toujours donné  des informations à ses membres sur les avantages de joindre la formalisation. Les dialogues avec le gouvernement a également permis un système d’accès au crédit.

Au Mozambique, le Conseil municipal est responsable de l’utilisation de l’espace public, et même dans les marchés formels il collecte les taux qui varient selon la location. En 2014, au cours d’un processus de négociation collective avec le Conseil municipal, ils ont pu s’entendre à la libération des avenues importantes de Maputo, qui élargi les possibilités et les conditions de travail des vendeurs de l’économie informelle de la capitale.

Parmi les marchés visités, l’organisatrice a été donnée l’opportunité de rencontrer le marché diversifié et coloré attaché au grossiste de Zimpeto, un des plus grands du pays, où on nous a introduit aux noyaux principaux d’AEIMO. L’expérience organisationnelle de l’organisation Mozambicaine représentée au StreetNet International pour la reconnaissance du secteur informel et l’implémentation de la R204 sert comme source d’inspiration pour notre base associative et souligne les voies de faire le plaidoyer et de  participer à la construction des politiques publiques pour le secteur.