Неформальная экономика в Грузии: вызовы и возможности

22 июля, 2016 г.

Оксана Аббуд, Сотрудник StreetNet по вопросам медиа

Разные континенты, языки и культуры, но одни и те же проблемы для неформальных торговцев по всему миру.

На фото Миранда Мандария, Председатель SCWU Сегодня мы собираемся рассказать об ещё одном регионе семьи StreetNet – Кавказе, и поговорим о неформальной экономике в Грузии.

Из-за безработицы в Грузии большинство населения занято в неформальном секторе экономики. Безработица в Грузии в течение многих лет была одной из насущных проблем. Кроме того, это были худшие показатели в регионе.

Неформальная занятость наблюдается не только в сельском хозяйстве, но и в других отраслях деятельности, таких как: надомники, уличные торговцы, домашние работники, учителя-репетиторы, частные воспитатели, няни, работники на семейных предприятиях, мелкие производители, водители такси, работники на строительных объектах и другие.

Большинство людей вовлечены в неформальную экономику по той простой причине, что у них просто-напросто нет других средств к существованию, а также и потому, что в целом, по стране наблюдается дефицит достойного труда, в том числе наблюдается низкий уровень заработной платы.

В свете этой ситуации, единственный национальный профсоюзный центр в Грузии – Конфедерация Профсоюзов Грузии (КПГ) начала организовывать неформальных работников в профсоюзы и, в конечном итоге, в 2009 году был создан Профсоюз Само-занятых и Работников Коммерческого Сектора Грузии (SCWU).

В 2013 году SCWU провёл свой Съезд с 45-тью делегатами, на котором Г-жа Миранда Мандария единогласно была избрана в качестве Председателя SCWU. Профсоюз имеет шесть Членов Совета и на сегодняшний день насчитывает 550 членов.

Основными проблемами, с которыми сталкивается SCWU, являются:

  • Отсутствие социальных и законодательных гарантий для работников неформального сектора
  • Отсутствие надлежащего законодательства для работников неформальной экономики
  • Отсутствие знаний неформальных работников о своих трудовых правах
  • Вовлечение студентов в деятельность неформального сектора, которые, как правило, уходят со своей работы очень быстро

Миранда  Мандария с активистами SCWU во  время обсуждения внутренних вопросов профсоюза

Тем не менее, SCWU всегда активно участвует в повседневной трудовой жизни своих членов. "Мы стараемся защитить их, и, как правило, являемся представителями в судах. Согласно нашей статистике, около 97% результатов в судах идут на нашу пользу. Мы также помогаем им справиться с работодателями. Совсем недавно мы помогли наёмным работникам сети супермаркетов "GOODWILL’’, где работникам не были выплачены больничные. У нас также есть многие другие позитивные практики в иных случаях", – утверждает Миранда о своём опыте в качестве председателя SCWU и юриста КПГ.

SCWU также получает большую поддержку со стороны Конфедерации Профсоюзов Грузии. Последняя, как правило, помогает SCWU технически, а также предоставляет профсоюзу конференц-залы и новое оборудование.

Совсем недавно КПГ принимала конференцию МКП-ВЕРС “Забота как стратегия экономического развития” и Права Женщин, где такие вопросы, как неформально работающие женщины были одним из главных тем обсуждения.

В ходе конференции были представлены рекомендации для дальнейшего развития и было выявлено, что профсоюзы, посредством социального диалога и переговоров, могут добиться обеспечения права на социальную защиту для тех, кто занят в неформальной экономике.

SCWU вместе с КПГ в настоящее время готовят предложения по решению проблем, возникающих между мэрией города и уличными торговцами, а именно: безопасность на рабочем месте, гигиена и т.д.

Кроме того, они совместно работают над реализацией Рекомендации МОТ № 204 о переходе от неформальной к формальной экономике.

Также, Миранда Мандария приняла участие в Суб-региональном семинаре по Рекомендации МОТ № 204, который состоялся в Баку, Азербайджан, 13-14 июня 2016 г. Это было региональное мероприятие, где представители национальных профцентров обсуждали политику и действия профсоюзов в продвижении и реализации Рекомендации МОТ № 204.

Многие участники выразили озабоченность в связи с тем, что доля неформальных работников остаётся очень высокой и продолжает расти, в результате новой волны экономического кризиса и политической нестабильности в регионе. Одним из источников неформальной занятости в неформальном секторе есть беженцы из вооружённых конфликтных зон.

Миранда отмечает, что, прежде всего, должна быть воля правительства, чтобы справиться с этой проблемой и найти правильное решение о том, как сделать переход от неформальной к формальной экономике гладким и без какого-либо ущерба прав и средств к существованию для соответствующих работников.

"Мы считаем, что в конце концов должно быть принято надлежащее законодательство и запущена правильная Кампания по пропаганде перехода неформальной экономики в формальную. Рекомендации очень важны, но есть проблема, когда дело доходит до согласования их  с национальным законодательством. Причиной этого является то, что до сегодняшнего дня грузинское правительство ратифицировало только 17 конвенций МОТ. Поэтому очень трудно активировать рекомендации, которые не являются обязательными, но мы будем стараться изо всех сил, чтобы справиться с этой большой проблемой", подчеркнула председатель SCWU Миранда Мандария.