12-й Южноафриканский Форум Гражданского общества Комиссия 6: Переход от неформальной в формальную экономику

Главным международным развитием в 2015 году стало принятие новой Рекомендации МОТ № 204 о переходе от неформальной экономики. StreetNet International является одной из ключевых организаций, вместе с WIEGO (Женщины в неформальной Занятости: глобализация и Органайзинг), которые обширно консультировались с организованными работниками в неформальном секторе экономики в Африке, Азии, Латинской Америке и Восточной Европе, а также координировали подготовку в течение 2013 – 2015 гг., чтобы гарантировать, что содержание Рекомендации отражает потребности и интересы работников неформальной экономики. Одним из таких подготовительных мероприятий был региональный семинар SADC, совместно организован StreetNet и SATUCC в мае 2015 года, за месяц до того, как Рекомендация была завершена и принята на Международной конференции труда в Женеве, в июне 2015 года.

Настоящая Рекомендация является структурой, в рамках которой мы работаем для защиты и продвижения прав работников неформального сектора экономики, которые составляют 70% рабочей силы в регионе SADC. Несмотря на это, дефицит достойного труда в неформальной экономике в регионе SADC по-прежнему присутствует, а возможность всестороннего развития отсутствует. Для того, чтобы положить этому конец, работники в неформальном секторе экономики требуют немедленной де-криминализации труда неформальной экономики. Мы не нарушаем закон – закон ломает нас!!

  1. На семинаре Манзини, неформальные работники и трансграничные торговцы из Лесото, Малави, Мозамбик, ЮАР, Свазиленда, Замбии и Зимбабве встретились, рассмотрели результаты, достигнутые в Лусаке две недели назад от организаций неформальных работников и профсоюзов, входящих в SATUCC, и построили свой план действий.
  2. Страны SADC определили, что самый позитивный прогресс в реализации Рек. 204 сделали Малави, Мозамбик и Замбия.

    В Малави, Малавийский Профсоюз Работников Неформального Сектора (MUFIS, членская организация MCTU) принимает непосредственное участие в трёхсторонней системе национальных переговоров. Кроме того, муниципальные советы Блантайр, Лилонгве и Мзузу участвуют в духе доброй воли с MUFIS в переговорах об условиях труда рыночных торговцев.

В Мозамбик следующие государственные органы участвуют непосредственно с Associacao da Economia Informal do Mocambique (AIEMO, членская организация ОТМ) институтом социального обеспечения INSS, органами регистрации бизнеса BAO, таможенными и акцизными властями, муниципальными советами. Таможенные органы работают с AIEMO в отношении Меморандума о Взаимопонимании (МоВ) на каждом трансграничном посту, а муниципальные советы работают с AIEMO в отношении МоВ в каждом городе.

В Замбии, правительство работает совместно с техническим комитетом организаций неформальной экономики и профсоюзов по осуществлению Рек. 204. Альянс Ассоциаций Неформальной Экономики Замбии (AZIEA, ассоциированный член ZCTU) теперь включён непосредственно в трёхстороннюю систему национальных переговоров. Проект Закона о Социальной Защите был расширен, и включает работников неформального сектора экономики.

  1. Участники из Лесото, ЮАР и Свазиленда сообщили о правительственной односторонности и продолжающейся стойкой тенденции принимать решения, касающиеся неформальных работников, в их отсутствие.
  2. В Зимбабве, правительство использовало Рек. 204 в качестве инструмента, чтобы найти новые способы привлечения денег от работников неформального сектора экономики. Самый порочный из них является пресловутый указ SI64, запрещающий импортировать важнейшие товары трансграничными торговцами.
  3. Участники призывают Глав Правительств SADC поручить правительству Зимбабве немедленно отменить указ SI64.
  4. Основным различием между положительными примерами представленных из Малави, Мозамбика и Замбии, является вовлечение организованных работников неформального сектора экономики в процессы реализации, по сравнению с односторонностью правительств других стран региона SADC. Лозунг всех организованных работников в неформальную экономику остаётся таким же – Ничего для нас без нашего участия!!
  5. Участники призвали к упрощению неформальной трансграничной торговли в регионе SADC и установлению STR (Упрощённый Торговый Режим), путём двусторонних переговоров между несколькими странами, в интересах обеспечения средств к существованию беднейших неформальных трансграничных торговцев, большинство из которых – женщины. Секретариат SADC должен приступить к работе как можно скорее, чтобы начать реализацию этих программ.
  6. Работники в неформальном секторе экономики призывают назначить Посла SADC по реализации Рек. 204 – Посол должен быть Президентом одной из определённых стран передовой практики: Малави, Мозамбика и Замбии.
  7. Участники призывают к восстановлению трибунала SADC.
    SADC должен прекратить защищать тиранов глав государств.
  8. Участники призывают установить временные рамки для реализации Рек. 204 в регионе SADC – и первый доклад, который должен быть получен в течение 6 месяцев, должен указывать на расписание выполнения. Работники неформальной экономики должны получать Доклад о ходе работы ежегодно после встреч глав государств региона SADC.

Предложения для обсуждения с SATUCC на 2-й день 17-го августа 2016 года:
Создание последующего комитета в SADC для реализации Рек. 204.
Протокол Неформальной Экономики – параграф Протокола о Труде и Занятости.
Бюджетные обязательства со стороны региональных органов власти для поддержки организаций неформальной экономики.
Включение мер по улучшению положения неформальных работников с ограниченными возможностями.
Пересмотреть механизмы коллегиального обзора.