Президентский саммит занятости — с точки зрения работников в неформальной экономике

Пэт Хорн, Международный координатор StreetNet

Повестка Саммита занятости

В своем обращении к народу в феврале 2018 года новый президент ЮАР Матамела Кирилл Рамафоса объявил, что необходимо как можно скорее провести Встречу на высшем уровне по вопросам занятости для решения проблем безработицы и недостатка рабочих мест в Южной Африке.

Что касается работников в неформальной экономике, то уже был начат процесс перехода от неформальной к формальной экономике после принятия Рекомендации 204 МОТ (R204) в июне 2015 года под эгидой Страновой программы достойного труда (DWCP) в Южной Африке. Этот процесс вновь начался с активного участия сообщества (NC) NEDLAC (Национального экономического, развития и трудового совета) с возрождением Национальной целевой группы R204 и добавлением представителей ЦК в июле 2017 года. Я представила делегацию ЦК в этих процессах через Комиссию по кампаниям финансового сектора (FSCC).

Это слайд-шоу требует JavaScript.

4-5 октября 2018 года был созван Президентский Саммит занятости, и мы не смогли получить откликов в отношении нашего участия в этом процессе. Меня пригласили принять участие в составе делегации из 100 человек из ЦК NEDLAC.

В первый день Встречи на высшем уровне по вопросам работы я узнала о том, что после президентского обращения к народу по вопросам народонаселения была создана Целевая группа Председателя Встречи на высшем уровне, состоящая из двух представителей от каждого из социальных партнеров вне правительства, со следующими рабочими группами:

  • Вмешательства, связанные с экономическим сектором
  • Общественная занятость
  • SMMEs
  • Развитие навыков
  • Инклюзивный рост

Переговоры начались в мае и, в основном, состояли в заключениях соглашений о проектах создания указанного количества рабочих мест. Соглашения, которые связывали проекты с соизмеримыми затратами и также имели распределенные бюджеты, должны были быть представлены на заседании  президентской комиссии по инвестициям, планирование было завершено несколько недель спустя 17 октября 2018 года. Ранее было разработано радикальное соглашение, и сокращенная версия Рамочного соглашения была озвучена на пленарном заседании в первый день саммита занятости на высшем уровне после открытия выступлений.

Участие в реализации решений по результатам саммита было предложены всем, кто хочет быть его частью, и в целом это было названо приемлемым путем к дальнейшим изменениям.

Процесс мероприятий, запланированных в результате саммита, начнется в понедельник 8 октября с выявления потенциальных исполнителей для разных частей соглашений. Будет создан Комитет по работе с кандидатами, в состав которого войдут представители социальных партнеров, и ежеквартально будет проводиться мониторинг осуществления проектов. Группа по наблюдению за выборами в рамках рабочих совещаний (JSMT) проведет консультации со стороны общин.

Некоторые рабочие группы представили предложения, которые не были финально одобрены и приняты в рамках рамочного соглашения. Это будет просходить во время процесса по выполнению решений саммита.

Лицам, которые хотели бы участвовать в процессе по выполнению решений саммита, было предложено направить свои имена.

Входные данные для социальных партнеров

Бизнес – Президент BUSA Сипхо Питяна сказал, что саммит рабочих мест недостаточно отразился на 4-й промышленной революции, что обязанность по созданию рабочих мест лежит на поколении цифровой эпохи, и что нужно готовиться к будущему с учетом растущей гигантской экономики и других новых развития в мире труда. Требуется критическое мышление, творчество и эмоциональный интеллект.

Сообщество – SAYC (Молодёжный совет ЮАР) Тулани Цефута сосредоточился на необходимости инвестировать в молодежь, поскольку слишком много безработных выпускников. Однако эта презентация существенно не касалась других секторов ЦК, то есть людей с ограниченными возможностями, женщин, граждан, кооперативов и работников в неформальной экономике или в общинах.

Труд – COSATU Генеральный секретарь Бекки Нтшалинтшали подчеркнул важность этого процесса, а не содержание Рамочного соглашения. Труд сосредоточился на наиболее уязвимых рабочих и требовал введения моратория на сокращения.

Государство – Президент Матамела Кирилл Рамафоса отметил, что в Южной Африке мы не используем наш огромный потенциал для создания рабочих мест, у нас есть проблема несогласованности политики, а захват власти коррупционными элементами подорвали доверие в государстве и израсходовали много ресурсов, поэтому процесс, ведущий к Саммиу по вопросам занятости был направлен на достижение согласия по ряду мер.

Рамочное соглашение – Окончательная версия была наконец доработана в то время, когда короткая версия уже подписана – из ранее распространенных версий. Излишне говорить, что абзац из национальной задачи Группы и поддержка R204 из политики в неформальной экономике / секторе не был обсужден в рамках рамочного соглашения.

Однако в Рамочном соглашении и его структуре Утилизация отходов была идентифицирована как один из секторов для согласованных секторов в определенных сферах деятельности. Однако подобного не удалось добиться в отношении создания и / или устранения работ по работе с другими секторами неформальной экономики (таких как уличные торговцы, самозанятые сельскохозяйственные и транспортные работники, домашние работники, и т. д.) Понятно, что нам нужно будет использовать процессы реализации решений саммита, чтобы выдвинуть точно сформулированные и сфокусированные предложения, с использованием правовых и политических вопросов, которые будут реализованы в краткосрочной перспективе, а также отвечающих правовых и политическим проблемам, изложенным в Кратком введении в политики по Неформальной экономике/сектору.

Возможность обсуждения было во время между слушаний в оба дня. Были три параллельных, а скорее пересекающихся темы, под названием:

  1. Секторальные вмешательства в создании рабочих мест
  2. Интервенции направленные на увеличение эффективности

Будучи теперь осознанным, что сектор утилизации отходов был идентифицирован как один из согласованных секторов в конкретных сферах в рамках Рамочного соглашения, я решила принять участие в обсуждении, чтобы подчеркнуть роль, клуб местное правительство должно играть в сохранении существующих работ и средств к существованию для работников в неформальной экономике.

На окончательном пленарном заседании саммита занятости местные компании, которые заявляли об обязательствах на местные закупки по указанной стоимости, созданию указанного количества рабочих мест в определенных временных рамках, инвестированию определенных сумм в создание рабочих мест, были призваны к тому, чтобы заявить свои обязательства публично и выполнять их.

Среди разработанных мною рекомендаций наиболее важными являются: все ответственные лица в Южной Африке должны применить наши знания для разработки новых предложений в 6-месячной временной рамке для сохранения и обеспечения безопасности работников в других секторах неформальной экономики. Эти предложения должны уточнить, кто является внедряющими агентами, оценить количество людей, для которых введение указанных мер будет безопасно, оценить рабочие ресурсы, определить наиболее подходящие источники финансирования и указать, что мы и организации рабочих в данных секторах можгут запустить этот процесс. Первые такие предложения должны быть готовы к представлению в процесс реализации решений саммита к концу 2018 года.