Чему учит нас COVID-19 о праве уличных торговцев на город?

31 октября, официально известный как Всемирный день городов ООН, был интерпретирован активистами всего мира как Всемирный день права на город. В ознаменование этой важной даты Глобальная платформа за право на город (GPR2C) и ее члены разработали серию инициатив и кампаний, известных как «Городской октябрь», кульминацией которых станет 31 октября. ООН-Хабитат (UN Habitat) также будет проводить у себя Глобальное мероприятие в этот день, в рамках празднования Всемирного дня городов, подтемой «Придадим значимости нашим сообществам и городам».

StreetNet International является одним из членов Глобальной платформы за право на город, и в этот день «Городского октября» мы хотим подчеркнуть важность уличных торговцев как важнейшего элемента для динамичных, демократических и инклюзивных городов. Мы также поддерживаем требования ООН-Хабитат и призываем к более широкому участию в управлении городами, которое рассматривает уличных и других неформальных торговцев как неотъемлемую часть устойчивого развития городов.

Что означает право на город?

Согласно Глобальной платформе права на город, «право на город» означает:

«… право всех жителей, настоящих и будущих, проживающих постоянно или временно, жить, использовать, занимать, создавать, управлять и пользоваться справедливыми, инклюзивными, безопасными и устойчивыми городами, деревнями и населенными пунктами, определяемыми как общие ресурсы, необходимые для полноценной и достойной жизни».

Право на город – это концепция, которая понимает под городами живые социальные, политические и экономические образования. В то время, когда города по всему миру становятся предметом приватизации общественных пространств, джентрификации и жилищного и инфраструктурного кризиса, Право на город напоминает нам о том, что городские пространства предназначены не только для богатых и состоятельных, и существуют не только для того, чтобы получать доход.

Право на город увязывается с Целью 11 устойчивого развития: устойчивые города и сообщества и Новой программой развития городов – ключевыми документами, закрепляющими международные обязательства по развитию демократических, разнообразных, устойчивых и инклюзивных городов для всех.

При чем здесь уличные торговцы и другие неформальные торговцы?

По мере того как расширение городов по всему миру усиливается с ростом новых городов и мегаполисов, права граждан и их средства к существованию часто попираются новыми законами, городским планированием и инвестициями. А когда города являются заложниками прибыли и меркантилизации, уличные торговцы оказываются одной из наиболее затронутых групп.

Анализ WIEGO, проведенный на четырех континентах, показал, насколько политика «очистки» городов подразумевает уничтожение источников средств к существованию для уличных торговцев. Репрессивное законодательство, игнорирующее решающую роль неформальной экономики, ведет к выселениям, сносу домов, насилию и угнетению. Уличные торговцы и лоточники обычно изгоняются из городских центров и других общественных мест, что ставит под угрозу их средства к существованию и вопрос их выживания.

Некоторые страны уже осознали решающую роль уличных торговцев и лоточников в обеспечении устойчивости и демократизации городских пространств. Эти страны и города вложили средства в совместное управление общественными рынками и в политику, направленную на поддержку формализации неформальных торговцев. Эти передовые методы должны стать общепринятыми и гарантировать, уличным торговцам, лоточникам и другим неформальным торговцам то, что они будут движущими силами развития и изменений в городских пространствах.

Следует отметить, что теми, кто больше всего представлен в неформальной экономике развивающихся стран, являются женщины, и любая политика, направленная на исключение неформальных торговцев из общественных пространств, будет иметь непропорциональное влияние с точки зрения гендера, тем более, если учесть, что многие женщины являются единственными кормильцами своих семей. Кроме того, когда в отношении неформальных работников применяются наказания на основании нормативных актов, женщины подвергаются всем формам гендерного насилия, особенно сексуальным домогательствам и эксплуатации.

Важно помнить, что женщины также имеют право на город, а городская политика должна устранять сохраняющееся неравенство между женщинами и мужчинами.

Чему нас научил COVID-19 о праве уличных торговцев на город?

Глобальная пандемия повлекла за собой разрушительные последствия для неформальных торговцев. Выселения, сносы и насилие усилились, поскольку уличные торговцы столкнулись с невозможным выбором: либо соблюдать строгие ограничения и рисковать голодной смертью, либо идти на работу и рисковать заражением и тем, что они подвергнутся жестокости со стороны полиции.

Тем не менее, многие членские организации StreetNet International также смогли воспользоваться этим моментом, чтобы продемонстрировать, как уличные торговцы, лоточники и другие неформальные торговцы могут быть участниками общественного здравоохранения и поддерживать власти в урегулировании критической ситуации.

В рамках различных мероприятий, начиная от совместного управления рынками до мониторинга нормативных требований в области здравоохранения или внесения ключевых вкладов в национальные планы восстановления экономики после COVID-19, StreetNet International и ее членские организации снова и снова доказывают то, что неформальные торговцы не являются препятствием для развития здоровых, демократических и устойчивых городов, а, скорее всего, являются катализаторами перемен.

Солидарность и сотрудничество уличных торговцев и других неформальных торговцев также является ценным уроком того, как мобилизация работников неформальной экономики с целью наличия единого голоса может повлиять на государственную политику. Своими мероприятиями, начиная от кампаний по сбору средств от общественности до пилотных проектов, приносящих доход, до активного отстаивания интересов и лоббирования, организации уличных торговцев, лоточников и трансграничных торговцев гарантируют то, что никто не будет обойден вниманием.

Каковы международные приоритеты устойчивого развития городов в 2020 году?

ООН-Хабитат (UN Habitat) изложила ключевые способы, которыми мы можем оценить наши сообщества и города в 2020 году:

–        Экономическая ценность: ООН призывает государства учитывать общественные организации и работников неформальной экономики в управлении и планировании городов. Города должны вкладывать средства в содействие переходу от неформальной к формальной экономике способом, совместимым с правами человека и социальной защитой.

–        Социальная ценность: участие сообщества – ключ к созданию инновационных и инклюзивных городов. Городские сообщества, включая организованные группы уличных торговцев и других неформальных торговцев, должны участвовать в планировании и разработке политики городов.

–        Экологическая ценность: деградация окружающей среды непропорционально затрагивает бедные городские сообщества. Города не могут быть экологически устойчивыми до тех пор, пока эти сообщества не будут интегрированы в систему городского управления на основе широкого участия, и их голоса не будут услышаны.

–        Инновационная ценность: гибкие и динамичные города успешно отреагировали на пандемию, вкладывая усилия и средства в новые идеи и системы. Города должны инвестировать в то, чтобы приветствовать и поощрять новаторов и становиться благодатной почвой для новых решений существующих проблем.

ООН-Хабитат ясным образом обобщает политические рекомендации для интеграции этих приоритетов: «Руководители, лица, принимающие решения, и заинтересованные стороны должны включать сообщества для совместного создания города другого типа, в котором сообщества могут вносить свой вклад, используя свои навыки, знания и местные преимущества, которые могут увеличивать способность городов справляться с изменением климата, потенциальными пандемиями и давно существующими городскими проблемами».

Как я могу узнать побольше об этой теме и присоединиться к вам в защите права на город?

Вы можете отслеживать кампании и повестку дня Глобальной платформы права на город, чтобы узнать о способах участия, включая то, как стать участником платформы.

Чтобы узнать больше о Праве на город и уличных торговцах, лоточниках и других неформальных торговцах, вы можете посмотреть эти источники:

–        Работа в общественных местах: пособие для уличных торговцев (WIEGO и Альянс городов)

–        Где инклюзивные города? Уличные торговцы во всем мире сталкиваются с нарастающей враждебностью (WIEGO)

–        Уличные торговцы и право на город (Центр Гаспара Гарсии по правам человека)

–        Что означает «право на город» для уличного торговца в Лиме? (Next City)

–        Право на город: мобильность, здоровье, безопасность, работа и культура для всех (UNICAB) [на португальском]