Streetnet International

Коллективная борьба: UNICAB (Бразилия)

АвторStreetNet International
29 марта, 2021
Поделись этим
Распечатать

«Противостоять, сопротивляться и упорствовать»

Национальный союз лоточников, уличных и рыночных торговцев Бразилии – UNICAB был основан в июле 2015 года после многолетней борьбы, которую возглавили различные активисты в нескольких городах Бразилии. Чтобы понять, как была создана организация, и как она способствовала борьбе уличных торговцев в Бразилии, мы поговорили с членами ее исполнительного органа, избранными на Конгрессе 2019 года, Джулиано Фриппом и Марией де Лурдес ду Карму (также известной как Мария дос Камелос), попросив их поделиться своим видением развития UNICAB и коллективной борьбы в интересах лоточников, уличных и рыночных торговцев в Бразилии.

Мобилизация к Чемпионату Мира 2014 года

Созданию UNICAB способствовал чемпионат мира по футболу в Бразилии, в 2014 году. С того момента, как страна была выбрана для проведения этого международного мега-события, общественные движения в Бразилии и во всем мире начали подготовку к предотвращению злоупотреблений, имевших место в других странах. Как объясняет Джулиано: «Когда проводится чемпионат мира по футболу, политики пытаются скрыть то, что некрасиво для туристов, они прячут то, что может быть отталкивающим в дальний угол, чтобы показать красивый и чудесный город. Бразилия не стала исключением. Они пытались скрыть бездомных, особенно лоточников и уличных торговцев».

Для StreetNet такого рода международные мега-события уже давно были определены в качестве дополнительного риска, который они представляют в отношении прав неформальных торговцев. Поэтому, перед чемпионатом мира в Южной Африке, в 2010 году, StreetNet разработала кампанию «Города мирового класса для всех», чтобы подготовка к чемпионату мира не навредила уличным торговцам и их правам на туд.

Затем, такая кампания была проведена в Бразилии, начиная с 2011 года. Нынешний организатор, ответственная за работу со странами Американского региона, Майра Ваннучи, начала работать в качестве представителя StreetNet в стране, встречаясь со многими активистами, выступающими за права лоточников, уличных и рыночных торговцев, и устанавливая сети контактов между несколькими людьми, находящимися в очагах коллективной борьбы, которые до этого были разрознены. Результатом национальной координации лидеров неформальных торговцев из городов-организаторов стал документ «Чемпионат мира для всех – портрет уличных торговцев в городах-организаторах чемпионата мира 2014 года», опубликованный в репортаже и на общенациональном совещании Конфедерации профсоюзов стран Северной, Центральной и Южной Америки (TUCA-CSA) в Сан-Паулу, в результате чего было направлено национальное письмо в ФИФА.

«На самом деле, UNICAB была создана в 2013 году, перед чемпионатом мира по футболу, когда через StreetNet шла большая мобилизация», – вспоминает Джулиано. «Людям из разных штатов Бразилии было предложено встретиться с другими участниками, выступающими за права уличных и рыночных торговцев в каждой столице штата. И это действительно усилило движение».

Активисты из Рио-Гранде-до-Сул, такие как, например, Джулиано, поехали навестить своих товарищей в Рио-де-Жанейро и наоборот, что мы в StreetNet называем визитами по обмену. Это сближение позволило им понять сходство различных видов борьбы, которую вели неформальные торговцы в разных точках Бразилии.

 «Когда мы начали разговаривать друг с другом, мы почувствовали необходимость организовать национальное движение, чтобы удовлетворить требования лоточников в том, чтобы было такое национальное представительство. И мы создали UNICAB», – резюмирует Мария. «Это была работа активистов из нескольких стран, потому что нам нужен был этот «национальный зонтик», чтобы должным образом защищать права работников неформальной экономики, городских лоточников и торговцев».

Взаимодействие между несколькими движениями и общенациональная мобилизация привели к немедленным результатам на местном уровне. Джулиано особо отмечает в качестве важного достижения «Коридор чемпионата мира по футболу» (Corredor da Copa) в Порту-Алегри, пространство, доступное для работы уличным торговцам от стадиона Порту-Алегри до исторического центра города. Подобные успехи были достигнуты и в других городах благодаря борьбе местных движений, поддержанных на национальном уровне.

Однако, эта мобилизация не была бы возможной, если бы не предыдущая работа самих активистов. Как объясняет Джулиано, «работа по мобилизации и сама борьба начались не со StreetNet или с UNICAB. Это началось раньше. Я работаю на улице с 1990 года. В 2001 году мы создали Ассоциацию Feira Rua da Praia – ASFERAP, первую ассоциацию, ориентированную на эту категорию работников в штате Рио-Гранде-до-Сул. То есть мобилизационная работа началась много лет назад. И она продолжилась после чемпионата мира».

Объединенное движение лоточников – MUCA также было создано за много лет до чемпионата мира группой лоточников во главе с Марией, в июле 2003 года, в ответ на нападение муниципальной гвардии Рио-де-Жанейро, от которого она пострадала во время беременности.

Объединение нескольких разрозненных движений позволило им определить коллективные проблемы и приоритеты. Одним из примеров, приведенных Джулиано, является проблема camelódromos – закрытых площадок для популярных рынков, созданных муниципальными властями для размещения лоточников и уличных торговцев. Хотя проекты Camelódromos изначально поддерживались движениями торговцев, как, например, в Порту-Алегри, где ASFERAP вела переговоры и поддержала создание Camelódromos в городе, в 2009 году, передача этого пространства частному управлению в следующем году привела к изгнанию нескольких торговцев за то, что они не могли платить за аренду. Из 800 уличных торговцев, размещенных там в первый год, всего 100 удалось сохранить свои магазины до сегодняшнего дня, а остальную площадь занимают мелкие предприниматели. «Борьба идет напряженно. Теперь те 700 торговцев, которые покинули Camelódromo, вернулись на улицы», – объясняет Джулиано. Улицы опасны, потому что «то и дело приходят полицейские, задерживают, бьют, крадут товары. Итак, следующая задача для нас – упорядочить работу в неформальной экономике в Порталегре. Мария в Рио-де-Жанейро и товарищи из Ресифи, Сан-Паулу, Параиба – все участвуют в этой борьбе, которая одинакова повсюду. Это борьба за право на город, за право на труд».

Поскольку UNICAB позиционирует себя на нескольких фронтах, организация продолжает расти и может заявить о себе как о политической силе. Для Марии создание самой организации как единого фронта, состоящего из нескольких движений неформальных торговцев, является ее самым большим достижением.

Политическое самоутверждение лоточников, уличных и рыночных торговцев в Бразилии

Создание UNICAB как национальной организации, представляющей лоточников, уличных и рыночных торговцев в Бразилии, имело важное значение для политического самоутверждения и признания этих рабочих.

«Где бы мы ни вели такую борьбу, мы выступаем в качестве представителей UNICAB, и это очень важно, когда вы имеете дело с муниципальным советом, мэром или губернатором. Нет, мы представители национального образования», – говорит Джулиано.

Несмотря на расстояние между несколькими организациями, входящими в UNICAB, их члены регулярно взаимодействуют и координируют действия. Такое взаимодействие выгодно для UNICAB как общенациональной организации, оно также укрепляет местные движения. Отличным примером местной / национальной динамики, которую удалось развить UNICAB, является быстрое реагирование на вызовы пандемии COVID-19.

«Когда началась пандемия, мы сразу проявили свою обеспокоенность и задались вопросом относительно того, в какой ситуации оказались работники неформальной экономики?», – вспоминает Джулиано. Вместе с группой UNICAB и различными общественными и профсоюзными движениями, и союзными федеральными конгрессменами им удалось оказать давление на политические органы власти и добиться в Национальном конгрессе реализации проекта Федерального правительства по обеспечению базового дохода в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно первоначальному предложению, предполагалось, что размер базового дохода будет составлять 1000 реалов, в противовес предложению президента Жаира Болсонару, согласно которому этот доход должен был составлять 200 реалов. Окончательное соглашение, которое было достигнуто, предусматривало базовый доход на случай чрезвычайных ситуаций в размере 600 реалов, выплачиваемый в течение шести месяцев. Этот срок затем был продлен до декабря 2020 года. «Мы не получили 1000 реалов, но базовый доход на случай чрезвычайных ситуаций полностью изменил ситуацию. И это была наша борьба, четко сформулированная борьба, в которой участвовали все работники неформальной экономики. Это историческое наследие», – констатирует Джулиано.

Помимо обеспечения базового дохода на случай чрезвычайных ситуаций (подробнее об этой политике вы можете прочитать здесь), UNICAB также удалось собрать необходимые подписи федеральных конгрессменов для создания парламентского фронта по защите прав неформальных торговцев в Национальном конгрессе Бразилии. Впервые в истории эта категория работников будет представлена в высшей сфере политической власти на национальном уровне. «Парламентский фронт – это достижение, которое полностью изменит наши отношения с правительствами, потому что у нас будет несколько конгрессменов из разных штатов, защищающих работу лоточников, уличных и рыночных торговцев», – подчеркивает Джулиано. «Это впечатляющее наследие».

Что отличает коллективную борьбу в Бразилии от других подобных ситуаций?

Для организации, созданной менее десяти лет назад, у UNICAB много больших достижений, особенно, с учетом неблагоприятной политической ситуации, когда у власти находится президент Жаир Болсонару, и правительство враждебно относится к борьбе работников и общественных движений.

По мнению Джулиано, то, что могло бы отличить коллективную борьбу неформальных торговцев в Бразилии от других подобных ситуаций – это политический подход UNICAB. Хотя организация не связана с политическими партиями, она имеет явную левую политическую ориентацию. И она не боится участвовать в партийной политике, чтобы продвигать свою повестку дня.

«Многие движения, ввиду незнания, не согласны с участием членов муниципальных советов и конгрессменов. Но мы всегда брали их с собой. Не знаю, отличает ли это борьбу в Бразилии от других подобных ситуаций, но может быть. У нас есть отношения с левыми партиями, и мы установили взаимное уважение, мы уважаем их, и они уважают нас. Это улица с двусторонним движением; они помогают нам, когда они у власти, и мы помогаем им переизбраться. Это очень хорошие отношения. И это имеет значение для всех штатов».

Однако другая, более новаторская инициатива – это поощрение самих лоточников, уличных и рыночных торговцев к участию в политических выборах на местном уровне. На муниципальных выборах в Бразилии, в ноябре 2020 года, несколько членов UNICAB были кандидатами в члены муниципального совета. «Например, Мария была кандидатом в Рио, Жоао Баптиста был кандидатом в Сапукайя-ду-Сул, Жак да Тинга – в Порту-Алегри, Беллото – в Ресифи», – говорит Жулиано. Несмотря на то, что голосов было недостаточно для их избрания, присутствие этих кандидатов заставило включить права неформальных торговцев в политическую повестку дня выборов. «Когда кандидаты выступают по телевидению, защищая уличных торговцев, это влияет на общество», – подчеркивает Джулиано.

В отличие от организаций в некоторых странах, у UNICAB также сильное женское лидерство. «Исполнительный орган UNICAB, в основном, состоит из женщин», – говорит Мария. «Эта причина [права женщин] заложена в нашей хартии принципов, поэтому женщины возглавляют этот процесс. Женщины могут заявить о себе, заявить о своих требованиях, о том, что их волнует». Многие из этих женщин являются лидерами на местном или государственном уровне в своих собственных организациях и, по словам Марии, они уже обучены участвовать в политических дебатах. «Мы утверждаем себя; нас уважают. Это люди с политическим сознанием», – добавляет она.

Еще один аспект, который отличает Бразилию от других стран, – это связь с более широким движением за права работников неформальной экономики. Хотя в некоторых странах единство этих работников является их сильной стороной, Джулиано подчеркивает, что лоточники, уличные и рыночные торговцы являются единственной группой работников неформальной экономики, деятельность которых никак не урегулирована, будь то на муниципальном, государственном или национальном уровне. «Мы должны быть рядом, да, но наша борьба должна продолжаться сама по себе», – заявляет он.

Помимо этого аспекта, несмотря на то что в других странах организации неформальных торговцев установили прочные связи с профсоюзами, это не является приоритетом для UNICAB. Однако, у них хорошие отношения с Центральным профсоюзом рабочих – CUT. «Есть очень интересное сближение, – говорит Джулиано, – мы просто никогда не можем утрачивать независимость».

Отношения между UNICAB и StreetNet

Поскольку StreetNet сыграла мобилизующую роль в создании UNICAB, эти две организации поддерживают тесные отношения. Джулиано в настоящее время является представителем UNICAB во внутренних структурах StreetNet и следит за тем, чтобы о членстве этой в организации знали государственные органы.

«Когда мы представляемся, я говорю о UNICAB, а также упоминаю StreetNet. И когда я говорю, что существует международная организация, люди дрожат», – говорит Джулиано, ссылаясь на свой опыт переговоров с государственными органами. «Тот факт, что мы являемся членской организацией, выделяет нас и заставляет расти дальше».

Помимо международного авторитета, Джулиано также признает важный вклад StreetNet в национальную борьбу. «StreetNet реализовала для нас Резолюцию № 204 МОТ», – приводит он в качестве примера. Кроме того, он считает очень важными учебные курсы, организованные StreetNet, и постоянную поддержку, оказываемую организацией. «StreetNet увидел, что может и должен помочь нашему движению. Потому что, когда растет UNICAB, растет и StreetNet. Следовательно, это конвергенция становится идеальным сочетанием для того, чтобы движение становилось все больше и больше».

UNICAB является организацией из американского региона во внутренних структурах StreetNet, поэтому Джулиано, как представитель, постоянно поддерживает контакты с другими товарищами из Латинской Америки. «Были и есть встречи, здоровые и демократические дебаты и обмен опытом между организациями из стран Латинской Америки», – добавляет он.

Передовой опыт коллективной борьбы UNICAB, которым можно поделиться с другими организациями уличных торговцев

Поскольку UNICAB – это организация, которой удалось так решительно заявить о себе за столь короткий период времени, мы спросили Марию и Джулиано, могут ли они дать совет другим активистам, которые сейчас ведут свою коллективную борьбу.

Мария предлагает активистам «искать единства и демонстрировать доверие этой категории работников. Быть справедливыми, очень честными и быть с людьми на улицах, чувствовать своей кожей, через что проходят эти люди. Также, очень важно искать партнерские отношения с другими людьми и организациями – поскольку это дает вам силы бороться, вы не чувствуете себя одинокими – чтобы собрать население, собрать работников и оказать давление на политическую власть на муниципальном, государственном и федеральном уровнях. Такое политическое давление очень важно».

Джулиано же, в свою очередь говорит следующее: «Я советую делать то, что я делаю: заниматься выстраиванием коллективного процесса. Это означает осознавать, что нам действительно нужно, не вам, а всем, и вести борьбу. Не продавайте себя, не сдавайтесь и сражайтесь отважно. Вы должны противостоять полиции и политикам, которые хотят уничтожить движение. Противостоять, сопротивляться и упорствовать, – резюмирует Джулиано, – если вы сделаете это, вы далеко пойдете, но вы должны построить коллектив; люди должны понимать, что борьба носит коллективный характер. В одиночку, вдвоем, втроем, они не могут бороться, но, если их будет сто, триста – они смогут». В добавление, он говорит о том, что мы не должны бояться разногласий, мы должны научиться спорить.

Благодаря впечатляющему наследию, которое UNICAB удалось создать до сих пор, мы все должны следовать этим советам!

Чтобы узнать об UNICAB и его неустанной работе с лоточниками, уличными и рыночными торговцами в Бразилии, мы предлагаем вам прослушать их подкаст на Radio Ambulante (на португальском языке).

Type of article