Actualización del Proyecto de Ley de concesión de Licencias de Negocios de Sudáfrica

La Alianza de comerciantes de Sudáfrica y StreetNet Internacional, forman parte de un equipo de tareas del Ministerio de Comercio e Industrias, para determinar la viabilidad de este proyecto de ley y recomendar el camino a seguir.

El proyecto de ley del 18 de marzo de 2013, ha sido retirado y se está trabajando para desarrollar un proyecto de ley nuevo o revisado. Según el Ministro de Comercio e Industrias (DTI) Dr. Rob Davies, el proyecto de ley inicial fue concebido como un instrumento para hacer frente a la "competencia desleal de empresas que operan ilegalmente", que a veces proporciona una cubierta para realizar actividades como el lavado de dinero, la venta de productos falsificados, etc.

El equipo de trabajo consta de siete representantes de cinco sectores, los cuales son: el sector Informal, las Grandes Corporaciones, Laboral, el PYME y los inmigrantes.

Los miembros son:

Sra. Pat Horn, StreetNet, Representante de la Economía Informal
Sr. Mampapatla Madikoto, Alianza de Comerciantes informales de Sudáfrica (SAITA) representando la Economía Informal
Sr. Pietman Roos, Cámara de Comercio de la Industria Sudafricana (SACCI), representando a las grandes empresas.
Sr. Mpheane Lepaku, Congreso de Sindicatos de Comerciantes de Sudáfrica (COSATU), representando al sector Laboral
Sra. Roshan Dadoo, Consorcio de Refugiados y migrantes de Sudáfrica (CORMSA), representando a la Comunidad Inmigrante
Sr. Vusi Nhlapo, Cámara Nacional de Comercio e Industria Africana (NAFCOC), representando al PYMES
Sr. Alan Campbell, Fundación de Empresas Africanas de Servicios al Consumidor (FABCOS), representando al PYMES

Se han recibido peticiones (durante el primer período 30 días después de la presentación del Proyecto de Ley en el Parlamento, el 18 de marzo de 2013) de diferentes organizaciones opuestas a la ley debido a las siguientes razones:

  • Costo de implementación del Proyecto de Ley
  • Problemas de capacidad de la ejecución
  • Exclusión de comerciantes analfabetos
  • Inconstitucionalidad del Proyecto de Ley
  • Carga adicional para las empresas
  • Falta de información de base de datos
  • Problemas por la manera en que el proyecto de ley se dirige a los extranjeros
  • Reconocimiento de las leyes vigentes

Hubo una preocupación sobre el efecto que el proyecto de ley tendría en la economía informal.

Este sector se caracteriza por personas que son previamente desfavorecidas, "a menudo no reconocidos o protegidos bajo los marcos jurídicos y reglamentarios. Hay un alto grado de vulnerabilidad, pobreza y déficit de trabajo decente". (La Resolución de la OIT sobre el Trabajo Decente y la Economía Informal adoptada en la 90ᵃ reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra, junio de 2002)

La consulta actualmente en proceso está mirando principalmente los siguientes aspectos;

  • Cómo sería mejor consultar con la Comunidad Empresarial con una visión a la concesión de licencias/ registro a fin de realizar negocios de una manera estructurada?
  • Cómo puede el nuevo instrumento alinearse con la ley de refugiados y la ley de inmigración sin incitar tendencia xenófoba?
  • Cómo se llevará a cabo la recopilación de información con la persona/s involucradas en una actividad económica se hará sin producir una carga a una persona o empresa?
  • Cómo se puede hacer el registro/concesión de licencia sin introducir costos innecesarios?
  • Cuál es la mejor manera de construir una base de datos nacional sobre alguien que está involucrado en una actividad económica sin producir gastos y carga regulatoria,
  • Cuál es la mejor manera de fomentar la capacidad, por ejemplo, la aplicación, procesamiento a nivel nacional provincial y nivel municipal
  • Cuál es la mejor manera de alinear/sincronizar procesos de concesión de licencia / registro a nivel nacional/ provincial y municipal que conduzca a la armonización de las leyes sin producir costos y carga regulatoria, y
  • La corrupción relacionada con la regulación de la concesión de licencias comerciales/registro a nivel nacional, provincial y municipal y recomendar apropiadamente.

El equipo de trabajo está involucrado para que pueda:

  • Promover el derecho a la libertad de comercio, ocupación, profesión y los derechos contenidos en la Constitución;
  • Promover el desarrollo de la economía sudafricana proporcionando un marco regulatorio estandarizado dentro de la cual las licencias comerciales se llevarían a cabo;
  • Fomentar un entorno propicio que promueva el cumplimiento y la sostenibilidad de las empresas;
  • Establecer normas esenciales y aplicables a nivel nacional, provincial y en los municipios relativos a licencias de negocios
  • Además, es importante para fines estadísticos y de entrega de servicios que se debe mantener un registro nacional, provincial y municipal de todas las empresas.

Pat Horn, Coordinadora Internacional de StreetNet declaró que el enfoque no debe estar en el antiguo proyecto de ley que ha sido retirado más bien en uno nuevo. StreetNet está preocupado por la falta de progreso. Se gasta mucho dinero en discutir el proyecto de ley retirada, en lugar de discutir un nuevo instrumento. El DTI está tomando el aporte de todos en consideración, que esperamos ver incluido en el informe.

Sr. Mampapatla Madikoto, de la Alianza de Comerciantes Informales de Sudáfrica (SAITA), comentó que este proceso del Proyecto de Ley de licencias de negocios esta frustrando a muchas personas. "Si uno empieza a mirar de cerca, ellos entenderán que no tenemos su misma intención y comprensión de este Proyecto de Ley. El Dr. Rob Davies, dijo que fue creado para detener la actividad ilegal.

Si uno compara la declaración y el contenido del proyecto, no coincide. Tenemos que volver al equipo de trabajo y los facilitadores para volver a abordar este problema ya que es confuso. El DTI necesita una adecuada dirección y necesitan clarificar problemas con todos los miembros de los diferentes equipos de trabajo, concluyó Madikoto.

Hasta el momento se han celebrado dos reuniones del equipo de trabajo y un taller a fines de 2013. Siete talleres de consulta se han llevado a cabo en seis provincias y otros cuatro talleres en otras tres provincias están previstos para después de enero de 2014. Los resultados de los talleres, así como las observaciones escritas recibidas y las opiniones periciales sobre áreas particulares de interés serán redactados por los miembros del equipo de trabajo, serán compiladas en un informe del equipo de tareas, que contribuirá en el proceso de elaboración del nuevo instrumento. El mandato del Equipo de Trabajo se ha ampliado del 31 de octubre 2013 hasta el 31 de marzo de 2014

La DT ha prometido que una vez que el nuevo instrumento ha sido redactado, será presentado a la Cámara de Comercio e Industria NEDLAC (Consejo Nacional de Economía, Desarrollo & Trabajo) para la discusión de los interlocutores sociales del gobierno, comercio, trabajo y la circunscripción de la comunidad. Después de esto, puede presentarse al Parlamento, donde, después de que entre en un proceso público el cual incluye otros 30 días de sumisión por todas las partes interesadas. Es probable que esto sólo tenga lugar después de las elecciones nacionales de Sudáfrica, previsto para el 07 de mayo de 2014.

StreetNet Internacional es una organización de trabajadores que representa a los trabajadores informales a nivel internacional. StreetNet promueve el intercambio de información y destaca temas críticos que enfrentan los Vendedores Ambulantes utilizando estrategias como la negociación colectiva entre los vendedores ambulares y los municipios, la promoción, las campañas y la organización práctica. StreetNet actualmente tiene 48 filiales en 42 países con una membresía que consta de más de medio millón de trabajadores del sector informal. En Sudáfrica, la Alianza de Vendedores Ambulantes del Cabo Oriente y la Alianza de Comerciantes Ubumbano basados en Durban, están afiliados a StreetNet Internacional.

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BOLIVIA. Retiran de las calles a los vendedores ambulantes. Opinión (12 de abril de 2015).

MEXICO. "Cobros excesivos y corrupción asfixian a comerciales informales": Naty García. Hoy Tamaulipas (11 de abril de 2015).

ARGENTINA. Vendedores ambulantes protestaron en el Parque Bicentenario. El Tribuno (11 de abril de 2015).

COLOMBIA. Encadenados protestan vendedores informales. Vanguardia (9 de Abril de 2015) por Sonia Luz Suárez Salazar.

MEXICO. Se regularizan más de 200 comerciantes informales. Hoy Laredo (7 de abril de 2015) por Karina Cruz.

COLOMBIA. Los Vendedores informales de Neiva estan a la expectativa de ser reubicados. RCN (6 de abril de 2015).

PERU. Comuna de Piura publica lista con 982 comerciantes para ex fábrica San Miguel. La Republica (1 de abril de 2015).

MEXICO.  Comerciantes del Centro confían en retiro prometido de ambulantes. Periódico Digital (1 de abril de 2015) por Verónica Aburto.

EEUU. Vendedores ambulantes protestan ante jefe de Policía de Los Angeles. La Crónica (31 de marzo de 2015).

MEXICO. Continuará reordenamiento de ambulantes: Ssptm. Angulo 7 (30 de marzo de 2015).

EEUU. Opiniones divididas sobre regulación de vendedores ambulantes. El Diario (30 de marzo de 2015) por Cristina Loboguerrero.

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