Группе членских организаций StreetNet выпала возможность принять участие в ознакомительном визите в Найроби, Кения, чтобы лучше понять государственные программы социальной защиты в стране. Вместе мы многому научились и переняли опыт, которым мы поделимся у себя на родине, по нашему возвращению!

Отстаивание социальной защиты для работников неформальной экономики

StreetNet и WIEGO совместно разработали проект «Расширение возможностей социальной защиты для неформальных работников в Африке». По словам директора программы социальной защиты WIEGO, г-жи Лауры Альферс, цель проекта заключается в том в том, чтобы «помочь организациям работников неформальной экономики разработать свои стратегии, позволяющие им лучше участвовать в диалоге и других мероприятиях, касающихся социальной защиты, и направленные на то, чтобы увеличить доступ к социальной защите для работников неформальной экономики».

Несколько африканских членских организаций StreetNet прошли 6-недельный курс по отстаиванию интересов в области социальной защиты, в ходе которого они разработали свои собственные стратегии. Благодаря этому визиту в Кению, них появилась возможность проверить свои приобретенные знания. В состав делегации вошли представители из AVEMA (Замбия), FIWON (Нигерия), SLeTU (Сьерра-Леоне), TUICO (Танзания), ZCIEA (Зимбабве), а также нашей кенийской членской организации KENASVIT.

Понимание социальной защиты и подготовка вопросов

В африканском контексте Кения выделяется с точки зрения программ социальной защиты, поддерживаемых государством. Поэтому и WIEGO, и StreetNet пришли к выводу, что это идеальная страна для ознакомительного визита. Нас принимала наша кенийская членская организация KENASVIT — Кенийский национальный альянс уличных торговцев и неформальных торговцев, которая также принимала участие в организации этого визита. По словам президента KENASVIT, г-на Энтони Кваче, «социальная защита очень важна для работников неформальной экономики не только в Кении, не только в Африке, но и во всем мире».

В течение первого дня визита у участников была возможность больше узнать о ситуации с социальной защитой в Кении благодаря презентациям Энтони Кваче. Кэролайн Киоко, исполняющая обязанности директора по развитию бизнеса, маркетинга и торговли Управления средних и малых предпринимателей Кении, также приняла участие в утренней сессии, представив работу Управления средних и малых предпринимателей (МСП) и проинформировав участников о скором запуске фонда поддержки МСП.

Участники также представили собственные стратегии по отстаиванию интересов, разработанные в ходе курса, и узнали больше о различных моделях социальной защиты благодаря презентации Генерального секретаря FIWON (Нигерия) Гбенги Комолафе, которая инвестировала в кооператив, чтобы компенсировать отсутствие Государственных систем страхования.

После дня динамичных дискуссий и обмена опытом участники подготовили несколько вопросов, которые они хотели задать государственным служащим в последующие дни ознакомительного визита. Им помогала Лаура Альферс, которая представила наиболее распространенные вопросы, касающиеся систем социальной защиты, такие как:

• Несоответствующая правовая база
• Проблемы с финансированием
• Плохая или не отвечающая требованиям концепция
• Административные препоны
• Отсутствие вовлеченности работников неформальной экономики

Постепенное поощрение накопления сбережений у работников неформальной экономики: пример «Haba Haba»

Первым государственным учреждением, которое мы посетили, был Национальный фонд социального обеспечения (National Social Security Fund) в Найроби. Национальный фонд социального обеспечения является государственной корпорацией в Кении, реализующей программы социальной помощи, финансируемые государством. Однако, обычно, работники неформальной экономики фондом не охвачены. Национальный фонд социального обеспечения признал наличие такой проблемы, поскольку 82% кенийских работников заняты в неформальной экономике.

Именно поэтому в 2019 году была разработана программа, под названием «Haba Haba», что переводится как «понемногу». Программа специально разработана для работников неформальной экономики. Она позволяет торговцам регистрироваться через свои телефоны, даже не покидая своих рабочих мест. Работники вносят 25 кенийских шиллингов в день и могут забрать 50% своих накоплений через пять лет. Они могут вносить свой вклад ежедневно, еженедельно, ежегодно, с большой гибкостью. Взносы зачисляются немедленно, штрафы за несвоевременные взносы не предусмотрены. «Мы также работаем и с другими партнерами, такими как микрокредитные учреждения, банки и другие стратегические партнеры, чтобы улучшить наши каналы доступа, а также регистрировать больше участников» , — объясняет Милисент Авити, менеджер по стратегии и изменениям в Национальном фонде социального обеспечения.

Участники поездки были весьма впечатлены этой программой и вступили в оживленную дискуссию, поощряя должностных лиц Национального фонда социального обеспечения к более активному взаимодействию с организациями работников неформальной экономики, такими как KENASVIT, для регистрации большего числа людей в программе «Haba Haba».

Улучшение доступа к здравоохранению

Кроме этого, мы посетили Национальный больничный страховой фонд (NHIF), еще одну государственную корпорацию в Кении. Национальный больничный страховой фонд предлагает несколько преимуществ, которые покрывают как расходы на амбулаторное лечение, так и на стационарное, что дает возможность пользоваться услугами 75% больниц в Кении, которые финансируются государством. В настоящее время фонд охватывает только 32% населения (работников и их семей). Одной из причин этого является сложность удержания работников неформальной экономики в качестве членов.

Зарегистрироваться в Национальном больничном страховом фонде можно онлайн или в любом из 156 пунктов его обслуживания в Кении. Требуется только заполнить форму, иметь удостоверение личности и внести 3-месячный взнос (всего 1500 кенийских шиллингов). Работники неформальной экономики должны вносить 6000 кенийских шиллингов в год, или около 48 долларов США, что может быть соответствовать 500 кенийским шиллингам в месяц, или, примерно, 4 долларам США. Взносы можно вносить платить авансом или ежемесячно. Штрафы и раньше были достаточно высокими, а теперь составляют всего 10%. Тем не менее, Вамбугу Кариуки, глава отдела управления работой с бенефициарами Национального больничного страхового фонда, считает, что они по-прежнему сталкиваются с проблемами низкой регистрации работников неформальной экономики, которые, как правило, регистрируются только тогда, когда они больны. «Мы действительно призываем всех работников неформальной экономики зарегистрироваться как можно скорее», — говорит он.

Затем участники обсудили с должностными лицами Национального больничного страховога фонда некоторые причины, по которым работникам неформальной экономики может быть сложно зарегистрироваться, и еще раз призвали к тесному сотрудничеству между Национальным больничным страховым фондом и KENASVIT для охвата уличных и рыночных торговцев.

Inua Jamii — первая программа денежных переводов социальной помощи в Африке.

В третий и последний день у участников была возможность встретиться с Мак’Ботонгора Николаса, бывшим заместителем директора Государственного департамента социальной защиты и одного из создателей пионерской программы «Inua Jamii». Программа «Inua Jamii» была разработана как программа денежных переводов, ориентированная на пожилых людей, сирот и уязвимых детей, а также на людей с тяжелыми формами инвалидности. Бенефициары программы получали 2000 шиллингов в месяц (в то время около 37 долларов США), которые выплачивались раз в два месяца.

К тому времени, когда бывший заместитель директора покинул Департамент, насчитывалось 1,2 миллиона бенефициаров трех программ. Годовой бюджет программы составляет 25 миллиардов шиллингов. С момента запуска программы она обошлась правительству в 200 миллиардов шиллингов. При оценке программы многие бенефициары сообщили, что использовали деньги, несмотря на то, что речь шла об ограниченной сумме, для улучшения жилищных условий, открытия бизнеса, содержания детей в школе и т. д., поэтому Мак’Ботонгор Николас не ожидает, что правительство изменить эту программу в ближайшее время.

Участники были впечатлены успехом программы и тем, как она стала доступной для нуждающихся. Лаура добавила: «Вот что уникально в Кении, у вас всегда есть какая-то защита. В большинстве африканских стран у вас есть только страховка, поэтому, если вы не вносите взносы, вы не имеете права ни на что».

Путь вперед

Участники согласились с тем, что ознакомительный визит был чрезвычайно ценным и что теперь у них есть несколько идей, которыми они хотели бы поделиться в своих странах. Несмотря на наличие таких впечатляющих программ, как «Haba Haba», участники понимали необходимость отстаивать другие формы защиты, не требующие прямых взносов, такие как «Inua Jamii».

KENASVIT также было предложено установить тесные партнерские отношения с Национальным фондом социального обеспечения (NIHF) и Национальным больничным страховым фондом (NSSF) в контексте своей работы, а также с Центральной организацией профсоюзов (COTU-K), которая принимала нашу делегацию и была открыта для установления более тесных связей с организациями работников неформальной экономики. KENASVIT и COTU-K взяли на себя обязательство в будущем тесно сотрудничать для защиты прав всех работников в Кении.

Все были полны решимости продолжить разработку и мониторинг отстаивания интересов в области социальной защиты в регионе и в своих странах. В 2023 году у участников будет возможность посетить Нигерию и ознакомиться с примером кооператива FIWON, возглавляемого работниками, который занимается вопросами предоставления социальной защиты. Оставайтесь с нами, чтобы узнать больше!

Смотрите видео: