por Oksana Abboud, Organizador de StreetNet
StreetNet Internacional envió una delegación de 5 personas al Sureste de Asia (región de Mekong) a Camboya, Laos y Vietnam del 1 al 8 de diciembre de 2013.
El programa de la delegación de StreetNet se implementó con éxito gracias a la ayuda de OXFAM Bélgica en Laos y en Vietnam.
Con la intención de expandir la presencia de StreetNet en la región de Mekong, se formó la delegación de cinco personas con el fin de visitar el sureste de Asia, cuyo objetivo principal fue el siguiente:
- Buscar e identificar en lo posible a potenciales afiliadas en Laos y Vietnam;
- Definir la manera de colaborar en solidaridad con los sindicatos y otras organizaciones de la sociedad civil en Laos y Vietnam.
La delegación de StreetNet estuvo formada por:
- Pat Horn (Coordinadora Internacional)
- Oksana Abboud (Organizador para Europa y Asia)
- Arbind Singh (Coordinador Nacional de NASVI)
- Anurag Shanker (Coordinador de los PFR en Asia, Oficial de Programas de NASVI)
- Sam Orn Heng (Secretario General de IDEA)
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La delegación llegó a Phnom Penh (Camboya) el 1 de diciembre para reunirse con IDEA la afiliada de StreetNet y para asistir al taller organizado por IDEA sobre “Desarrollo de la Red, Reclamemos nuestros derechos”.
IDEA – Democracia Independiente de la Asociación de la economía informal – es un sindicato que protege los derechos de los trabajadores informales, tales como los vendedores ambulantes, trabajadores domésticos y conductores de Tuk Tuk. La membresía total es alrededor de 4900 miembros, de los cuales 520 son vendedores ambulantes.
Debido a que IDEA es una organización sindical agrupa a los vendedores ambulantes, trabajadores domésticos y los conductores de Tuk Tuk, asistieron al taller los representantes de los tres sectores de la economía informal (alrededor de 30 participantes).
El taller se centró principalmente en organización y el desarrollo de una sólida red entre los vendedores ambulantes y los trabajadores informales
El Organizador de StreetNet, Oksana Abboud, hizo una presentación sobre StreetNet Internacional, su estructura, prioridades y actividades en todo el mundo;
La Coordinadora encargada de organizar de IDEA, La Srta. Keo Chanrith, se centró en la organización de los vendedores ambulantes en Camboya, los retos principales y la movilización.
Otros disertantes se concentraron en las estrategias de organización y la participación de las mujeres en los retos sociales.
El Secretario General planteó la situación sobre protección social en Camboya y los planes de IDEA para conseguir pisos de protección social para todos.
El Coordinador Nacional de la Asociación Nacional de Vendedores Ambulantes de la India (NASVI), Sr. Arbind Singh, centró su presentación en el tema de la protección social de los vendedores ambulantes en la India y en la Ley de venta ambulatoria, que fue aprobada recientemente por la Cámara Baja del Congreso de la india.
Después de cada Panel de debate, hubo preguntas y respuestas. Los participantes del taller hicieron preguntas sobre las negociaciones colectivas, la protección social, la promoción y los aspectos legales que deben ser reconocidos por la ley.
Al final del día se dividió a los participantes en cuatro grupos y se les dio la tarea de debatir en cada grupo el tema “Por qué y cómo organizar a los vendedores ambulantes”.
Las presentaciones de los grupos de trabajo demostraron que los miembros de IDEA están dispuestos a organizar y a organizarse ya que quieren crear una organización sindical sólida con el fin de ser reconocidos como trabajadores y tener voz en todas partes mientras crean la política nacional. Los trabajos en grupos indicaron que tienen la capacidad, el conocimiento y las habilidades para organizar a otros trabajadores informales en Camboya.
La delegación de StreetNet se reunió con el personal de IDEA en las oficinas de la misma, el día 3 de diciembre.
Puesto que asistieron a esta reunión 4 vendedores de diferentes provincias de Camboya, tuvimos una buena oportunidad para hacerles algunas preguntas concernientes a los retos que enfrentan en su trabajo cotidiano. Por ejemplo, la vendedora de vajillas nos informó que ella trabaja siete días a la semana, vendiendo su mercancía, desde las 8 am hasta las 8 p.m, y sus ganancias son alrededor de 2 dólares americanos por día.
Arbind Singh presentó la nueva Ley de venta ambulante en la India, haciendo hincapié en los principales beneficios para los vendedores ambulantes. Sin embargo, también destacó la larga lucha de los vendedores de la India para obtener la aprobación de esta ley.
Pat Horn indicó también sobre la expedición de los foros de negociación que hacen referencia al documento: Marco modelo para un sistema local de negociación colectiva. Incentivó a IDEA a tratar de establecer este tipo de foros de negociación con las sugerencias del documento mencionado anteriormente. Sam Orn, estuvo de acuerdo en la importancia de este documento, pero dijo que necesitaría traducirlo al idioma local para ser usado entre los miembros de IDEA.
Pat Horn, hizo la presentación del Punto Focal Regional del Asia, y a continuación Anurag Shanker, explicó claramente las principales responsabilidades y tareas del PFR.
Los colegas de Idea llevaron el equipo a los lugares de trabajo de los vendedores ambulantes, quienes venden sus productos en el sector donde se encuentran las fábricas. Los vendedores que conocimos habían sufrido desalojos, así como la confiscación de bienes, y no sólo por una vez. Sin embargo, después de haberse afiliado a IDEA, ya no tienen miedo de ser desalojados, o cuando la policía confisca sus mercancías. El liderazgo de IDEA resuelve los problemas. IDEA tiene su propio programa de radio y es donde algunos de los vendedores ambulantes oyen acerca de IDEA.
La delegación de StreetNet estuvo en Laos el 3 al 5 de diciembre y tuvieron varias reunions con diferentes organizaciones. Se reunieron con el Sr. Symoune UONLASY, Vicepresidente de LFTU y miembro del Congreso.
LFTU – es la única Federación sindical en el país, y comprende de sindicatos locales que agrupan alrededor de 180 000 miembros.
Al comienzo de la reunión, Pat Horn informó al vicepresidente sobre la estructura de StreetNet y propósito principal de la visita a Laos.
El Sr. Symoune describió la estructura de LFTU, sus principales objetivos de trabajo y la difícil cooperación con el Gobierno. También describió brevemente la situación de la economía informal y el creciente número de trabajadores informales en Laos, sin embargo, la falta de legislación sobre los trabajadores informales impide a LFTU ocuparse de dicha categoría de trabajadores.
Después de esta reunión, nos reunimos con el Sr. Khampasong, el Dirigente del programa de Union Aid Abroad – APHEDA
Las personas de Australia para la Salud, la Educación y el Desarrollo en el Exterior (APHEDA), fue establecida en 1984, como la agencia de ayuda exterior del Consejo de Sindicatos de Australia.
El Sr. Khampasong SIHARATH, nos informó sobre APHEDA y sus estructuras alrededor del mundo. APHEDA cuenta actualmente con oficinas en 15 países y opera principalmente en la región Asia-Pacífico y Oriente Medio.
Pat Horn planteó el tema de los comerciantes transfronterizos a lo cual el Sr. Khampasong confirmó que hay un gran número de comerciantes transfronterizos en Laos principalmente de Tailandia y de otros países vecinos la mayoría de los cuales son jóvenes.
La delegación de StreetNet tuvo una reunión con la Srta. Khongchay VIXATHEP, Coordinadora del Programa Urbano de CARE Internacional, la cual tienen en Laos tanto programas urbanos como rurales. Recientemente comenzó a considerar el tema del sector informal y decidió iniciar investigaciones conjuntamente con LFTU sobre los trabajadores informales, comenzando con el sector de los trabajadores domésticos.
StreetNet se reunió además con el Sr. Khanthone PHAMUANG , Presidente de la Asociación para el Desarrollo de la Comunidad y la Conservación del Medio Ambiente (ECCDA).
El Sr. Khanthone explicó brevemente sobre los antecedentes históricos de la organización, la misma que fue registrada en el 2003 como una Organización sin fines de lucro. El principal enfoque de la organización fueron las microfinanzas y los asuntos relativos a las mujeres. También proporcionó la capacitación sobre cómo obtener ingresos en la familia. Sin embargo, desde el 2012 hasta la actualidad la organización no tiene fondos para llevar a cabo ninguna actividad.
El Sr. Khanthone, trabaja actualmente como asesor sobre asuntos ambientales para el Gobierno de Laos.
En la mañana del 5 de diciembre el equipo se reunión con OXFAM Bélgica, en sus oficinas en Laos.
El Sr. Dominique Van Der BORGHT, Director Nacional de OXFAM y el Sr. Bong MUNSAYAPHOM, Director Nacional Asociado/Coordinador de Programa dieron la bienvenida a la delegación de StreetNet.
El Sr. Dominique enfatizó en los componentes del programa de OXFAM para Laos, tales como: la justicia económica, la justicia de género, el derecho a ser escuchado. También señaló las prioridades, tales como los derechos de los trabajadores, así como también la parte informal de los trabajadores y la labor de promoción.
El Sr. Bong se dio cuenta que OXFAM tiene algunas actividades con LFTU sobre cuestiones de negociación colectiva, lo que es bastante nuevo para el LFTU y sus afiliados; y además de salud y seguridad y de organización.
El Sr. Bong explicó que Laos es un país bastante cerrado (por ejemplo, el idioma) y la red internacional no incluye Laos en su agenda. Asimismo, señaló que existe un gran número de trabajadores migrantes en Laos, especialmente en las áreas rurales, donde a veces el 100% de los trabajadores está compuesto por trabajadores migrantes. También se observa esto en el sector de la construcción (migrantes de Vietnam).
La gente de Lao, también ha emigrado, pero dado que la política de migración en Laos está bien organizada, no están muy interesados en emigrar a otros países.
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El 6 y 7 de diciembre pasaron en Hanoi, la capital de Vietnam.
La delegación de StreetNet se reunió en la mañana con la Directora de GFCD, Srta. Ngo Thi Ngoc Anh.
Centro de Investigación de Género – Desarrollo de la Familia y la Comunidad (GFCD) es una organización no gubernamental y sin ánimo de lucro que trabaja en la promoción de la igualdad de género, empoderamiento de las mujeres y la protección. El centro fue establecido en agosto del 2000 bajo el Instituto Consultivo para el desarrollo socio-económico de las zonas rurales y montañosas (CISDOMA).
GFCD junto con la Unión de Mujeres, organizó un club para los trabajadores domésticos, cada uno de ellos tiene 25 miembros. Se reúnen una vez al mes y tienen la oportunidad de obtener algunos conocimientos sobre la manera de protegerse a sí mismos, y a quienes informar en caso de violencia o acoso.
El presidente de GFCD anunció que tiene previsto hacer una investigación sobre los vendedores ambulantes informales y espera tener la cooperación de StreetNet en este sentido. Sin embargo, Pat Horn indicó que StreetNet puede facilitar el contacto de GFCD con WIEGO y la Organización Internacional de Trabajadores Domésticos, cuya cooperación puede traer algunos resultados positivos.
Nos reunimos más tarde con LIGHT (Instituto para el Desarrollo y la Salud de la Comunidad).
La delegación de StreetNet junto con el equipo de OXFAM, se reunieron con la Directora Adjunta de LIGHT, Srta. Nguyen Thu Giang.
2003 – LIGHT fue establecida y registrada como una Organización sin fin de lucro. El principal enfoque de LIGHT, es trabajar con los trabajadores migrantes, especialmente los que forman parte del sector de la economía informal.
La Srta. Giang nos mostró un video grabado por LIGHT en el Mercado Long Bien en Hanoi. El Mercado Long Bien es un mercado nocturno en el que trabajan cada noche alrededor de 2.000 trabajadores. Mucha gente tiene mucha esperanza en este mercado (principalmente las personas de lugares rurales), ya que si usted quiere conseguir algún trabajo, puede ir a este mercado y trabajar allí como migrante informal, la mayoría de veces sin ningún tipo de relación de trabajo. Este video también muestra claramente un problema con el tráfico de drogas, tales como el comercio de opio.
Después del almuerzo, tuvo lugar la reunión con la Confederación General del Trabajo de Vietnam (VGCL), en las oficinas principales de VGCL.
Atendió a la reunión el Sr. Puan, Director Adjunto de Policía y del Departamento de Asuntos Legales, la Dirigente del Departamento de la Mujer y la Srta. Pham Thi Thu Lan, Jefe Adjunta de la División del Departamento Internacional.
VGCL es el único centro nacional sindicalista en Vietnam afiliado al WFTU.
La Srta. Pham nos informó que VGCL no pudo atender a nuestra reunión ese día, debido a que se encontraba participando en una conferencia de WFTU sobre cómo organizar y sobre negociación colectiva.
La Líder del Departamento de la Mujer de VGCL, señaló que la economía informal es un tema bastante importante para VGCL, ya que está formado por más del 60% de mujeres. Manifestó además que trabajar en el sector informal para VGCL es muy importante al momento y que existe una cierta asociación, pero desafortunadamente VGCL no tiene ninguna experiencia de cómo apoyar a esta asociación.
Manifestó además que existen ciertos “sindicatos” en Vietnam que agrupan trabajadores de una sola profesión: el sindicato de moto-taxi, sindicato de trabajadores de la pesca y sindicato de camarógrafos.
Hubo incluso un caso, cuando VGCL asistió a los trabajadores informales a través de la movilización de los trabajadores formales (quienes son miembros de VGCL) y quienes a su vez podrían ayudar y apoyar a los trabajadores informales.
También se hizo hincapié en el hecho de que VGCL trata de educar a los trabajadores informales, con respecto a la ley y sus derechos. Por otra parte, el presidente del sindicato de trabajadores de la pesca fue elegido para el Consejo Nacional de la VGCL por primera vez. Sin embargo no existe todavía ningún sindicato de vendedores ambulantes en Vietnam.
El Sr. Puan enfatizó sobre el Código del Trabajo de Vietnam, el cual “representa a todos los trabajadores en Vietnam”. Como por ejemplo, VGCL agrupa a más de 9 millones de trabajadores, sin embargo VGCL representa a todos los trabajadores, incluidos los que están dentro y fuera del país.
Señaló además que en el 2012 fue revisado el Código de Trabajo y varias nuevas disposiciones para los trabajadores, incluidos los trabajadores informales fueron incluidas en el Código de Trabajo vigente. El Código también contiene un capítulo sobre los Trabajadores Domésticos.
Recientemente se ha aprobado una nueva Ley de Empleo que define a los trabajadores informales, así como a los trabajadores por cuenta propia y su relación no laboral. Algunas de las disposiciones relativas a los trabajadores informales han sido también modificadas en la Ley del Seguro Social. Actualmente esas leyes están en proceso de implementación.
Pat Horn presentó el documento “Modelo Marco para el sistema de negociación colectiva para los vendedores ambulantes a nivel local”, e indicó que StreetNet puede enviar este útil documento al VGCL. También mencionó el tema de los Pisos de Protección Social y el comercio transfronterizo.
Arbind Singh compartió la experiencia de la India sobre la organización de vendedores y la lucha por la Ley sobre la Venta Ambulante.
Los representantes de VGCL pidieron a StreetNet darles un poco de experiencia, conocimientos y habilidades sobre cómo organizar, mantener y movilizar a los comerciantes informales en Vietnam. El Sr. Puan incluso propuso organizar un taller conjuntamente con StreetNet que podría ser un buen comienzo de nuestra cooperación.
Tras la reunión con VGCL, nos reunimos con la Srta. Thuong, Directora del Programa Nacional de la OIT, quien indicó dos planteamientos de la OIT con respecto al Gobierno vietnamita:
- Pensar sobre la transición de la economía informal a economía formal;
También hizo hincapié en el apoyo de la OIT al Gobierno para la implementación de la nueva Ley “sobre el empleo”.
La OIT en Vietnam también organizó un taller para fomentar la definición de “Economía Informal”, al cual fueron invitados representantes de la oficina de estadísticas, científicos y otras personas interesadas.
También se firmó el Programa de Trabajo Decente para País en Vietnam para los años 2012 al 2016. Su enfoque principal es:
- Trabajo decente;
- Protección social;
- Gobernanza.
En nuestro último día en Hanoi, nos reunimos con el equipo de OXFAM Bélgica, en sus oficinas.
Asistieron a la reunión Thibaut Hanquet, Oficial de Coordinación Regional de OXFAM Bélgica, Joelle Plumerel, Directora del Programa del Sureste de Asia de OXFAM, Hilda, encargada de información de Asia para OXFAM Bélgica y Coordinadora del Programa para Camboya.
Pat Horn hizo una presentación sobre la retroalimentación de la delegación de StreetNet con respecto a los viajes a Camboya, Laos y Vietnam y presentó algunas ideas para una mayor actividad en la región.
Thibaut Hanquet indicó que OXFAM Bélgica puede servir de apoyo en las actividades de StreetNet en Vietnam (por ejemplo: la facilitación del taller). Pero, como Thibaut señaló, tenemos que pensar en la cooperación regional, que puede comenzar a finales de enero 2014.
Hilda señaló que OXFAM Bélgica va a organizar a los porteros en Laos, y la cooperación de StreetNet podría ser también interesante.
Las partes acordaron cooperar y mantenerse en contacto principalmente con el Coordinador del Punto Focal Regional de Asia y el Organizador de StreetNet para Asia.
El viaje de campo al sudeste de Asia fue muy útil y positivo para la delegación de StreetNet quienes comprendieron la situación en Camboya, Laos y Vietnam, y desarrollaron algunas ideas para una mayor cooperación y se observó con que organizaciones internacionales y locales podría trabajar StreetNet en esta región.
Tanto Laos como Vietnam tienen vendedores ambulantes y buhoneros, pero no están organizados en ningún sindicato o asociación, esto significa que hay mucho trabajo para StreetNet por hacer en este país. Fue una buena experiencia saber sobre la ley de venta ambulante que fue presentada por Arbind Singh, Coordinador Nacional de NASVI. Sam Orn de Camboya, también nos mostró un buen ejemplo de la organización de los trabajadores informales.
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