Por Pat Horn, Coordinadora Internacional de StreetNet
El proceso hacia la Cumbre del Empleo
En su discurso a la Nación en febrero de 2018, el nuevo Presidente de Sudáfrica, Matamela Cyril Ramaphosa, anunció que convocara una Cumbre del Empleo para atender los problemas del desempleo en Sudáfrica.
En relación a los trabajadores de la economía informal, en seguimiento a la adopción de la Recomendación 2014 de la Organización Internacional del Trabajo, ya existía un proceso para la transición de dichos trabajadores hacia la economía formal bajo la dirección del Programa Nacional de Trabajo Decente (DWCP por sus siglas en inglés) en Sudáfrica. Este proceso se reanudó con la participación activa de la Constitutiva Comunitaria (CC por sus siglas en inglés) del Consejo Nacional de Economía, Desarrollo y Trabajo (NEDLAC por sus siglas en inglés), con la reactivación del Equipo Nacional de Proyectos R204 y la adición de representantes del CC en julio de 2017. Yo he representado a la delegación de CC en estos procesos a través de la Coalición de Campañas del Sector Financiero (FSCC por sus siglas en inglés).
La Cumbre Presidencial del Trabajo se convocó en los días 4 y 5 de octubre de 2018, sin que nosotros pudiéramos recibir ningún comentario en relación con nuestra contribución al proceso. Fui invitada a participar como una de las 100 personas de la delegación de NEDLAC CC.
Durante el primer día de la Cumbre del Empleo, me enteré de que el Equipo Nacional de Proyectos de la Cumbre, que consistía de dos representantes de los asociados civiles del gobierno, se había establecido después del discurso a la Nación del Presidente, con los siguientes equipos de trabajo:
- Intervenciones especificas del Sector Económico
- Empleo Publico
- SMMEs
- Desarrollo de Habilidades
- Crecimiento Inclusivo
Las negociaciones habían iniciado en el mes de mayo, enfocadas en la conclusión de acuerdos sobre proyectos para la creación de empleos. Los acuerdos, que habían determinado proyectos posibles de evaluar y que tenían presupuestos asignados, serían presentados en la Cumbre Presidencial de Inversión programada para el 17 de octubre de 2018. Se había desarrollado un Acuerdo Marco y una versión abreviada del mismo desarrollada de conformidad con acuerdos ya concluidos se firmaría el primer día de la Cumbre del Empleo, inmediatamente después de los discursos de apertura.
El inicio de un proceso posterior a la Cumbre para todos aquellos que desearan formar parte del mismo era generalmente aceptado como una opción razonable para seguir adelante.
El proceso posterior a la Cumbre iniciaría el día Lunes 8 de octubre, con la identificación de las diferentes partes de los acuerdos. Se formará un Comité Presidencial del Empleo incluyendo representantes de los asociados del gobierno y el mismo se reunirá cada tres meses para monitorear la implementación. Un Equipo de Monitoreo de la Cumbre del Empleo (JSMT, por sus siglas en inglés) recogerá las opiniones de las comunidades.
Algunos grupos de trabajo habían enviado propuestas que finalmente no fueron incorporadas al Acuerdo Marco. Ahora estas propuestas serán incorporadas durante el proceso posterior a la Cumbre.
Las personas que quieran participar en el proceso posterior a la Cumbre fueron invitadas a enviar sus nombres.
Aportaciones/comentarios iniciales de los asociados
Negocios – El Presidente de BUSA, Sipho Pityana, dijo que la Cumbre del Empleo no se pronunció lo suficiente en relación con la 4ª Revolución Industrial, y que la creación de empleos debe enfocarse en la generación digital y tecnológica y prepararse para el futuro, tomando en consideración el crecimiento de la economía basada en la tecnología y en nuevos desarrollos y cambios en el mundo laboral. Se necesita el pensamiento crítico, la creatividad y la inteligencia emocional.
Comunidad – SAYC (SA Consejo de la Juventud) Thulani Tshefuta hizo énfasis en la necesidad de invertir en los jóvenes, ya que hay muchos graduados desempleados. Sin embargo, esta presentación no trató sustancialmente sobre los otros sectores del CC, es decir, personas con discapacidades, mujeres, educación cívica, cooperativas, ni trabajadores de la economía informal o en comunidades.
Trabajo – El Secretario General de COSATU, Bheki Ntshalintshali, hizo hincapié en la importancia del proceso y no solo del contenido del Acuerdo Marco. El enfoque del trabajo había estado en los trabajadores más vulnerables y exigía una moratoria sobre los recortes.
Gobierno – El Presidente Matamela Cyril Ramaphosa señaló que en Sudáfrica no usamos nuestro enorme potencial para crear empleos, tenemos un problema de inconsistencia en las políticas públicas y la corrupción del gobierno ha eliminado la confianza y se han agotado muchos recursos, por lo que el proceso hacia fue la Cumbre del Empleo se había enfocado en llegar a un acuerdo sobre una serie de intervenciones.
Acuerdo Marco – La versión final finalmente fue distribuida en el momento en que la versión corta estaba siendo firmada, y fue significativamente diferente de las versiones anteriormente distribuidas. No hace falta decir que el párrafo del Equipo Nacional de Proyectos R204 y el contenido del Resumen de Políticas Públicas sobre la Economía/Sector Informal no fueron incluidos en el Acuerdo Marco.
Sin embargo, en el Acuerdo Marco y en su estructura, el Sector de Desperdicios ha sido identificado como uno de los sectores para las intervenciones acordadas en sectores específicos. Sin embargo, en relación con la creación de empleos y/o la retención de empleos para trabajadores en otros sectores de la economía informal (como vendedores ambulantes, trabajadores agrícolas y de transporte, trabajadores por cuenta propia, pescadores de subsistencia, etc.), está claro que tendremos que hacer uso del proceso posterior a la Cumbre para presentar propuestas específicas, con números y costos, a ser implementadas en el corto plazo atendiendo las cuestiones legales y de políticas públicas descritas en el Reporte de Políticas Públicas sobre la economía/sector informal.
La oportunidad para el debate se presentó durante las sesiones de descanso en el segundo día. Había tres temas paralelos, pero más bien superpuestos, titulados:
- Intervenciones por sector para crear empleos
- Facilitar intervenciones que promuevan la creación de empleos
- Intervenciones enfocadas en mejorar la eficiencia
Consciente ahora de que el Sector de Desperdicios había sido identificado como uno de los sectores específicos para las intervenciones acordadas en el Acuerdo Marco, decidí participar en el Tema Uno para resaltar el papel que debe desempeñar el gobierno local en la retención del trabajo existente y medios de vida para los trabajadores de la economía informal.
En la sesión plenaria final de la Cumbre del Empleo, dirigida por Orgullosamente Sudafricano (Proudly South African), compañías locales que habían hecho promesas de compras y contrataciones locales de valor específico, creando cantidades específicas de empleos dentro de ciertos plazos, invirtiendo montos específicos en la creación de empleos, fueron llamadas a hacer sus compromisos públicamente.
Entre mis Recomendaciones, las más importantes son: todos los miembros de WIEGO y StreetNet en Sudáfrica debemos aplicar nuestras mentes al desarrollo de nuevas propuestas a ser implementadas en un plazo de 6 meses, con respecto a la preservación y la garantía del trabajo de trabajadores de otros sectores de la economía informal. Estas propuestas deben especificar muy claramente quiénes son los agentes que deberán implementarlas, estimar el número de personas que verán su trabajo asegurado, estimar los costos, identificar las fuentes de financiamiento más apropiadas y especificar lo que nosotros y las OBM de trabajadores organizados en esos sectores podemos aportar al proceso. La primera de estas propuestas debería estar lista para su presentación en los procesos posteriores a la Cumbre a finales del 2018.
