Кампания «Новый Манифест» – базовый документ, принятый Международным Советом в апреле 2006 года

Предыстория Кампании:

В 1995 году группа активистов из 11 стран, приверженных идее усиления видимости, голоса и возможности диктовать свои условия в отношении уличных торговцев по всему миру, собрались в Белладжо, Италия. Они разработали предварительный манифест уличных торговцев, известный как Декларация Белладжо. Они также приняли решение о том, что должна быть учреждена международная федерация для продвижения и защиты прав уличных торговцев. Эта федерация была запущена в ноябре 2002 года, и называлась она StreetNet International. К концу 2005 года StreetNet International уже имела 20 аффилированных организаций, представляющих уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников в 18 странах в Африке, Азии и Латинской Америке. На основании знаний и опыта своих членских организаций, сейчас StreetNet может произвести обновленный манифест уличных торговцев при полном участии широкого круга организаций уличных торговцев в разных странах, при том, что аффилированные организации StreetNet играют главную роль в процессе.

Цели кампании:

1: Повысить уровень общественной осведомленности в отношении ситуации с уличными торговцами, неформальными рыночными торговцами и лоточниками, и их вклада в местную и национальную экономику.

2: Изменить необоснованное, возникшее в результате дезинформации негативное публичное восприятие, которое существует в большинстве стран в отношении уличных торговцев.

3: Способствовать официальному признанию уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников в качестве работников, наделенных теми же самыми базовыми правами, как и все рабочие, в соответствии с международными стандартами, разработанными Международной Организацией Труда.

4: Мобилизовать уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников для озвучивания ими своих потребностей и оснований для беспокойства.

5: Охватить потребности и основания для беспокойства беднейших и наиболее маргинализированных групп торговцев, которым приходится бороться упорнее всех за право быть услышанными и признанными. Это значит, что основное внимание должно концентрироваться на женщинах-торговцах, как группе большинства, и группах маргинализированного меньшинства, таких как торговцы с ограниченными возможностями, имеющие специальные потребности.

6: Способствовать тому, чтобы уличные торговцы, неформальные рыночные торговцы и лоточники сами разработали манифест в качестве процесса массового коллективного исследования, так чтобы основные роли в данном процессе играли женщины и беднейшие и наиболее маргинализированные торговцы.

7: Способствовать тому, чтобы уличные торговцы, неформальные рыночные торговцы и лоточники приглашали других присоединиться к кампании, интересуясь их потребностями и основаниями для беспокойства, и таким образом содействовали тому, чтобы они создавали собственные организации или присоединялись и усиливали уже существующие организации.

8: Разработать манифест, основанный на информации о потребностях и основаниях для беспокойства, собранной у уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников по всему миру, в качестве живого документа, представляющего их коллективные стремления.

9: Разработать манифест, который может сформировать основу для коллективных требований уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников для ведения переговоров с целью установления законной системы представления их интересов на местном, национальном и международном уровнях.

Деятельность по Кампании:

Как только StreetNet International примет Манифест Кампании, всем уличным торговцам, неформальным рыночным торговцам и лоточникам и их организациям будет предложено начать деятельность на местном, национальном и международном уровнях.

Деятельность на местном уровне:

1: Необходимо сформировать Местные Комитеты по Кампании (МКК) под руководством любой аффилированной организации StreetNet в данном районе. Если такой аффилированной организации StreetNet не имеется, то любая другая организация может быть выбрана участниками демократическим путем для целей руководства Комитетом по Кампании в данном районе – но об этом должна быть поставлена в известность любая аффилированная организация StreetNet в данной стране или офис StreetNet International. Все Комитеты по Кампании должны включать как минимум 50% женщин, в соответствии с гендерной политикой StreetNet.

2: МКК должны проводить мозговые штурмы по поводу того, как охватить всех уличных торговцев, включая женщин, торговцев с ограниченными возможностями, сотрудников или агентов торговцев, мигрирующих торговцев, непризнанных торговцев, любых детей, работающих торговцами.

3: Основной деятельностью по кампании будут общие собрания, семинары и фокус-группы для уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников с целью сбора и записи информации по их потребностям и основаниям для беспокойства. Также необходимо вести журнал посещения, фиксируя пол участников и то, каким видом торговли они занимаются и где.

4: Собранную информацию по потребностям и основаниям для беспокойства торговцев следует посылать в НКК, любую аффилированную организацию StreetNet или в офис StreetNet International – в письменном виде  – лично, по факсу, по электронной почте или любым другим технически целесообразным способом. Могут также присылаться аудиозаписи обсуждений.

5: Необходимо связаться с местными СМИ и общественными газетами и радиостанциями для публикации информации по Кампании и ее целям.

6: Необходимо привлекать другие организации и социальных партнеров, действующих в данном регионе (НПО, профсоюзы, работодатели), к специальным аспектам деятельности кампании – на второстепенные роли (понимая, что главная роль должна сохраняться за уличными торговцами).

7: Необходимо связываться с местными властями и политическими партиями для их информирования о Кампании и получения от них обязательств по участию в социальном диалоге (или, в случаях, когда это возможно, в коллективных переговорах) по результатам Кампании.

Деятельность на национальном уровне

1. Необходимо сформировать Национальный Комитет по Кампании (НКК) под руководством любой аффилированной организации(-й) StreetNet в каждой стране. Если Комитет по Кампании формируется в стране, где такой аффилированной организации StreetNet не имеется, то любая другая организация может быть выбрана участниками демократическим путем для целей руководства  – но об этом должен быть поставлена в известность офис StreetNet International. Все Комитеты по Кампании должны включать как минимум 50% женщин, в соответствии с гендерной политикой StreetNet.

2: НКК должны проводить мозговые штурмы по поводу того, как охватить уличных торговцев в менее организованных регионах страны, обращая наибольшее внимание на женщин, торговцев с ограниченными возможностями, сотрудников или агентов торговцев, мигрирующих торговцев, непризнанных торговцев, любых детей, работающих торговцами.

3: Основной деятельностью по кампании НКК также будут общие собрания, семинары и фокус-группы для уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников с целью сбора и записи информации по их потребностям и основаниям для беспокойства, на национальном уровне или в тех регионах, где не имеется МКК. Также необходимо вести журнал посещения, фиксируя пол участников и то, каким видом торговли они занимаются и где.

4: НКК должны оказывать содействия МЕЕ во всех случаях, когда им поступит просьба об этом.

5: Сочувствующие члены СМИ будут собраны вместе для содействия в разработке информационной стратегии для продвижения Кампании и, далее, ее целей.

6: НКК должен собирать и компилировать информацию о потребностях и основаниях для беспокойства торговцев, у МКК, любых аффилированных организаций StreetNet  в стране – в письменном виде – и делать расшифровки аудиозаписей обсуждений.

7: НКК должен выпускать национальный информационный бюллетень по кампании, проспекты и, по возможности, электронные рассылки.

Международный уровень

1: Международный Совет учредит Комитет по Кампании StreetNet International Campaign (SICC) для координации как Кампании «Манифест», так и Кампании ГМКВ. До формирования SICC международное координирование кампаний будет осуществляться офисом StreetNet International.

2: Реестр всех активных НКК и МКК должен храниться в международном офисе.

3: Нам будет необходимо обмениваться идеями и информацией. Сотрудничать на всех уровнях и собираться вместе для совместной деятельности. StreetNet International будет предоставлять свою поддержку в такой степени, в какой это будет возможно, и будет сообщать аффилированным организациям о мероприятиях друг друга.

4: StreetNet также будет помогать координировать деятельность, с целью обеспечения того, чтобы голоса уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников были услышаны по всему миру на международном уровне.

5: В Вестнике StreetNet регулярная полоса будет посвящена текущей кампании ГМКВ и кампании Манифест.

6: На сайте StreetNet будут вестись веб-страницы по текущей Кампании ГМКВ и по Кампании Манифест.

Вопросы:

При сборе информации о потребностях и основаниях для беспокойства торговцев, необходимо попросить их выразить свое мнение в отношении настолько большего количества нижеприведенных тем, насколько это возможно:

• Экономические и трудовые права;

• Организация и представление интересов;

• Городское планирования, пространственные положения и неформальная торговля;

• Инфраструктура, транспорт и другие удобства;

• Охрана здоровья, безопасности и окружающей среды;

• Финансы и кредиты;

• Услуги технической и нефинансовой помощи;

• Торговые, тарифные и другие связанные с продукцией положения;

• Потребности и стремления к образованию и обучению;

• Женщины-торговцы;

• Торговцы с ограниченными возможностями;

• Торговцы-иностранцы

• Дети, работающие торговцами или помощниками торговцев;

• Семейный труд в неформальной торговле;

• Потребности в социальной защите.

График

Кампания по манифесту будет запущена на Международном Конгрессе StreetNet в 2007 году, где буден решен вопрос в отношении официального названия. Совет StreetNet International учредит SICC. Кампания будет проводиться в несколько этапов, следующим образом:

Этап I

• Повысить уровень общественной осведомленности в отношении ситуации с уличными торговцами, неформальными рыночными торговцами и лоточниками, и их вклада в местную и национальную экономику.

• Повысить уровень информированности уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников о кампании и учреждении НКК и МКК.

• Окончательно утвердить планы по национальным кампаниям в как можно большем количестве стран, в отношении нового международного Манифеста уличных торговцев. Эта кампания разработана для того, чтобы позволить уличным торговцам, неформальным рыночным торговцам и лоточникам выразить собственными словами свои потребности, основания для беспокойства и стремления. Этот процесс будет идти снизу вверх, а не сверху вниз, и будет иметь консультационный и коллективный характер. Такой процесс не только является более демократичным, но он также станет хорошей тренировкой в образовании и повышении уровня информированности самих торговцев, а также остальной части общества.

• Предварительно определить некоторые вопросы, которые имеют большую вероятность возникновения.

ЭтапII. Выяснение требований торговцев

• Это будет осуществляться, в основном, по результатам методологии коллективных исследований, которая будет организовываться МКК и НКК в каждой стране так, как это было описано выше.

• Более общие взгляды будут запрашиваться с помощью рекламы и договоренности с газетами, журналами и радиостанциями о том, чтобы они систематически проводили опросы населения по конкретному вопросу или ряду вопросов.

• Национальные организации уличных торговцев (включая аффилированные организации StreetNet) и региональные альянсы и организации могут также организовывать деятельность по опросу общественного мнения среди собственных членов в других случаях, и осуществлять их аудиозапись в качестве части своего вклада в кампанию.

Этап III. Обработка требований

• На этом этапе все зафиксированные требования, потребности и основания для беспокойства, которые поступили от уличных торговцев по всему миру в различных формах, должны быть консолидированы в один первоначальный проектный документ.

• Совет StreetNet International должен созвать международный семинар по кампании для обсуждения результатов исследований и того, как они должны быть структурированы в Манифест. Этот семинар будет использоваться также для планирования следующих этапов Кампании.

• Проект должен быть составлен в форме дискуссионного документа, в котором должны быть четко определены явные упущения и темы, требующие дальнейшей разработки, чтобы он использовался во всех странах как основа для будущих этапов Кампании.

Этап IV. Продвижение национальных дебатов по вопросам, поднятым торговцами

• Критически оценить местные, региональные и национальные политические партии и муниципальные власти. Как они разрешают вопросы, связанные с основаниями для беспокойства уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников? Поставить их в известность, что мы будем наблюдать за их политиками и действиями и оценивать изменения между сегодняшним положением и тем днем, когда придут следующие выборы.

• Акции – публично отпраздновать наше единство и силу. Выйти на улицы посредством живых цепей, фестивалей, пикников, пикетов, митингов, возглавляемых лидерами из числа женщин-торговцев – акции могут иметь любую форму, лишь бы только она позволяла собрать торговцев вместе и привлечь внимание общественности к их проблемам.

• СМИ – связаться с местным телеканалом, радиостанцией, газетой и журналом, чтобы они напечатали рассказы и сняли/организовали ток-шоу по Кампании Манифест и по некоторым темам и возникающим проблемам. Произвести и распространить футболки, баннеры, постеры и проспекты, освещающие основания для озабоченности уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников.

• Культурные мероприятия – попросить драматургов, танцоров, музыкантов и артистов придумать песни или спектакли по проблемам торговцев.

• Образовательные мероприятия – Организовать обсуждения с торговцами на улицах и рынках, где они работают, провести работу по проведению уроков, рассказывающих о торговцах и других работниках неформальной экономики, с учениками, студентами и учителями в школах, колледжах и университетах, провести беседы с местными организациями лоточников и торговцев о Кампании Манифест.

Этап V. Придание формы требованиям

Этот этап должен состоять из национальной и международной деятельности, концентрирующейся на обсуждении различных способов структурирования Манифеста с целью достижения обоснованного единодушия относительно того, как Манифест может принести больше всего пользы для организаций уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников.

Этап VI. Формулирование Манифеста и процесс принятия

Этот этап должен состоять из компиляции и производства окончательного Манифеста, который впоследствии должен быть принят на Международном Конгрессе StreetNet, и запущен на подходящем широко освещаемом международном мероприятии, которое должно быть обсуждено и определено на Этапе III.

Этап VII. Использование Манифеста для улучшения ситуации уличных торговцев

Это будет продолжительный этап последующих мероприятий, включающих следующее:

• Публикация и распространение Манифеста настолько широко, насколько это возможно, для общего повышения уровня информированности общественности, и в качестве организационного инструмента;

• Использование его при обучении работников в отношении сектора работы уличных торговцев;

• Использование его при подготовке требований для коллективного ведения переговоров в интересах уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников;

• Использование его при выступлении в поддержку законодательно установленных форумов для коллективного ведения переговоров для работников неформальной экономики в целом, и для уличных торговцев в частности;

• Использование его на международных форумах для представления общей точки зрения уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников;

• Дальнейшие обсуждения со StreetNet International относительно способов использования Манифеста.

Партнеры по кампании:

StreetNet International, как основная организация, осуществляющая Кампанию Манифест, будет определять партнеров по кампании на международном уровне, а также на национальном уровне в тех странах, где кампания запущена. Аффилированная организация (-и) StreetNet будет руководить кампанией на международном уровне.

Будут различаться стратегические альянсы, образуемые с организациями, которые, по большей части, разделяют политическое и стратегическое видение StreetNet, и более тактические альянсы, образуемые вокруг выявленной области общности взглядов с организациями, которые не обязательно разделяют видение StreetNet или главные интересы по всем другим вопросам.

Результаты кампании будут усиливаться использованием качественной технической поддержки (такой как исследовательские потенциал, объединение результатов в Манифесте, статистический анализ, публикация в различных формах для различной аудитории, перевод с/на разные языки и т.д.) – при этом будет обеспечено, чтобы техническая поддержка не использовалась таким образом, чтобы навредить лидирующей роли уличных торговцев, неформальных рыночных торговцев и лоточников в определении характера Манифеста, который в конечном итоге появится из Кампании.

Стратегические альянсы:

• Движения профсоюзов (международные, такие как ICFTU (Международная конфедерация свободных профсоюзов) и WCL (Всемирная конфедерация труда), а также национальные центры профсоюзов в каждой стране)

• Федерации глобальных союзов (в частности PSI (Международное объединение работников общественного обслуживания), UNI (Международная сеть профессиональных союзов) и их национальные аффилированные организации)

• Активисты борьбы за права человека

• Адвокаты, отстаивающие публичные интересы

• Движения/организации по защите работающих детей и детских прав

Тактические альянсы:

• Городские планировщики

• Администрация местных властей и правоохранительные органы

• Организованные деловые структуры

• политики/политические партии

• потребительские советы

Техническая поддержка:

• WIEGO (Неформально трудоустроенные женщины: глобализация и организация)

• МОТ (Международная Организация Труда) и ее различные офисы в странах и регионах