Оксана Аббуд, Региональный Организатор StreetNet
23 – 24 апреля, 2014 года в рамках проекта FLOW (Финансирование Лидерства и возможностей для женщин), который является фондом, созданным Министерством иностранных дел Нидерландов, по улучшению положения женщин в развивающихся странах, Федерация профсоюзов Азербайджана Xhidmat-ISH, членская организация StreetNet, провела Региональный семинар «Экономика Общественной Солидарности».
Во времена нынешнего всемирного кризиса, когда идёт конфронтация с сегодняшними вызовами, такими, как: высокий уровень безработицы, увеличение неравности, неприемлемые условия для людей, живущих в бедности и продолжение глобального потепления – обязывают нас пересмотреть практику экономического и социального развития. Рабочие во всём мире принимают меры, чтобы сформировать свою собственную экономическую реальность ведения бизнеса и создания рабочих мест. И зачастую это происходит в тесном сотрудничестве с профсоюзными организациями.
Учитывая тот факт, что такое понятие, как экономика общественной солидарности не носит актуального характера для данного региона, организаторы семинара решили предоставить информацию для ознакомления, фокусируя внимание на таких понятиях, как: экономика общественной солидарности, её концепция, кооперативы и профсоюзы – сотрудничество для достижения общих целей и так далее.
С целью укрепления связей, обменных и координационных механизмов, необходимых для реализации решений проблем неформального сектора торговли, организаторы мероприятия решили пригласить представителей членских организаций StreetNet из Грузии, Молдовы, Украины и Кыргызстана.
Одним из важных вопросов на региональном семинаре было обсуждение темы «постепенного перехода от неформальной к формальной экономике», которая также будет предметом обсуждения на Конференции МОТ в мае-июне 2014 года. В этой связи организаторы пригласили сотрудника по вопросам занятости из Московского Бюро МОТ для получения экспертной оценки по этому, а также ряду других, не менее важных, вопросов.
Целями семинара были:
- Обмен опытом и знаниями для разработки стратегий для реализации модели экономики общественной солидарности в каждой из наших стран.
- Обсудить видение «постепенного перехода от неформальной к формальной экономике» членских организаций StreetNet в регионе;
- Обсудить и перейти на следующий этап обсуждения вопроса установления Регионального Координационного Центра StreetNet для Европы.
На семинар в Баку приехали лидеры членских организаций StreetNet из Грузии, Кыргызстана, Молдовы и Украины. Все остальные участники представляли организацию Xhidmat-ISH из Азербайджана. Все 35 участников мероприятия имели возможность ближе познакомиться с приоритетами и структурой StreetNet, повысить свой уровень знаний по данной теме, рассказать о нынешней ситуации с неформальным сектором (фокусируясь на коммерческий сектор) в своих странах, а также поделиться своим ценным опытом работы в своих организациях.
На первой Сессии семинара «Неформальная экономика в регионе ВЕЦА. Конференция МОТ 2014: «Переход от неформальной к формальной экономике», выступила г-жа Юлия Сурина, Сотрудник из Отдела Занятости, Московского Бюро МОТ, и вкратце рассказала о деятельности МОТ, предоставила определение термина «неформальная экономика» с точки зрения МОТ, различные факторы неформальности, категории работников, занятых в неформальной экономике, а также и стратегии достойного труда, облегчающие переход к формальной экономике. Она также упомянула предстоящую Конференцию МОТ 2014 года и её важную тему для обсуждения – «переход от неформальной в формальную экономику».
Г-жа Савиль Зейналова, главный юрист Конфедерации Профсоюза Азербайджана (AHIK), куда входит Федерация профсоюзов Xhidmat-ISH, ознакомила всех участников с основными поправками в Налоговый и Трудовой Кодекс Азербайджана, которые были приняты в конце декабря 2013 года, и которые, в основном, сосредоточены на "искоренении" неформальной занятости в Республике Азербайджан. Некоторые из поправок в законодательство Азербайджана могут считаться жёсткими и дискриминационными.
На семинаре также был представлен документ «Платформа WIEGO» (версия 1), который был рассмотрен и одобрен участниками, особенно, что касается раздела "требования от уличных торговцев». Но всё-таки после работы в группах, профсоюзники добавили некоторые важные пункты в раздел "уличные торговцы требуют", а именно:
- минимальные нормы социальной защиты для всех работников;
- признание неформальных работников в качестве работников;
- упрощённая система налогообложения;
- право на участие в процессах принятия решений на местном уровне;
- защита от преследований и вымогательства.
Вторая Сессия семинара была посвящена теме «Экономика общественной солидарности» (ЭОС), её Концепция и общее понимание.
Оксана Аббуд, Организатор StreetNet, сделала презентацию темы Экономика общественной солидарности, которая была основана на документе МОТ (2010 г.) «Экономика общественной солидарности: формирование единого понимания». Была также представлена Резолюция StreetNet по «Экономике общественной солидарности» и Рекомендация МОТ 193 «О содействии развитию кооперативов» (2002 г.).
Так как "кооперативы" являются наиболее распространённой формой предприятий и организаций ЭОС как для профсоюзов, так и для членских организаций StreetNet, внимание было сосредоточено на обсуждении "кооперативов", их ценностях, принципах и видах.
В ходе обсуждения, некоторые из участников начали сравнивать кооперативы ЭОС с теми кооперативами, которые существовали во времена Советского Союза (СССР). Тем не менее, существование кооперативов в СССР определяло их взаимодействие не с частным капиталом (как это было в других странах), а с монопольным государственным сектором экономики. В 1921 году, СССР утвердил свою новую экономическую политику (НЭП), где именно кооперативы стали создавать основную массу потребительских товаров. Но для кооперативов не было возможности развивать серьёзную производственную деятельность, так как государство полностью контролировало распределение сырья.
Участники проявили интерес к вопросу ЭОС, и, главным образом, к кооперативным предприятиям. Они попросили Регионального Организатора собрать хорошие примеры таких кооперативов в регионе Восточной Европы и Центральной Азии, чтобы заимствовать опыт их создания и деятельности.
На второй день семинара участники обсуждали вопрос Регионального Координационного Центра StreetNet для Европы, главной целью которого было продвижение вперёд в данном вопросе, а именно, обсуждение каждой из стран-претендентов региона.
Согласно первого этапа обсуждения этого вопроса (в 2013 году в г. Бишкеке), участникам удалось договориться о том, что РКЦ для Европы должен быть расположен в той стране, где понимают и могут говорить на русском языке.
Так, после работы в группах участникам удалось определить, что наиболее возможные страны и членские организации в этих странах для выбора РКЦ для Европы могут быть: Молдова, Азербайджан, Грузия и Украина.
Можно сделать вывод, что был сделан ещё один шаг вперёд в вопросе РКЦ для Европы и вполне возможно, что к концу 2014 года или в начале 2015 года уже может быть принято окончательное решение членских организаций Восточной Европы и Центральной Азии в этом вопросе.
Было также упомянуто о «центре лоббирования» для StreetNet и делегаты поддержали идею, что этот центр должен быть расположен в одной из западноевропейских стран, такие как Испания, где у StreetNet уже имеется членская организация. Лоббирование, особенно в таких учреждениях, как Европейский Парламент или Европейская Комиссия очень нужен и существенный, как для StreetNet, так и для всех неформальных работников в целом.
Каждый участник мероприятия выразил своё собственное мнение о том, как нужно координировать и поддерживать сотрудничество между членскими организациями в этом регионе.
Вполне можно считать, что основные цели ренионального семинара были достигнуты и членские организации сумели повысить уровень своих знаний по вопросу экономики общественной солидарности и некоторым другим, не менее важных, вопросах, а также и начали лучше понимать деятельность и направления StreetNet International.
Участники выразили благодарность организаторам за полезный и нужный семинар, а также проявили желание встречаться чаще.
Особая благодарность выражается Московскому Бюро МОТ в особе Сергеюса Гловацкаса, за финансовую и техническую помощь в реализации данного мероприятия, а также и Федерации Профсоюзов Азербайджана Xhidmat-ISH за организацию и проведение регионального семинара.
