12-й Южноафриканский Форум Гражданского общества Комиссия 6: Переход от неформальной в формальную экономику
Главным международным развитием в 2015 году стало принятие новой Рекомендации МОТ № 204 о переходе от неформальной экономики. StreetNet International является одной из ключевых организаций, вместе с WIEGO (Женщины в неформальной Занятости: глобализация и Органайзинг), которые обширно консультировались с организованными работниками в неформальном секторе экономики в Африке, Азии, Латинской Америке и Восточной Европе, а также координировали подготовку в течение 2013 – 2015 гг., чтобы гарантировать, что содержание Рекомендации отражает потребности и интересы работников неформальной экономики. Одним из таких подготовительных мероприятий был региональный семинар SADC, совместно организован StreetNet и SATUCC в мае 2015 года, за месяц до того, как Рекомендация была завершена и принята на Международной конференции труда в Женеве, в июне 2015 года.
Настоящая Рекомендация является структурой, в рамках которой мы работаем для защиты и продвижения прав работников неформального сектора экономики, которые составляют 70% рабочей силы в регионе SADC. Несмотря на это, дефицит достойного труда в неформальной экономике в регионе SADC по-прежнему присутствует, а возможность всестороннего развития отсутствует. Для того, чтобы положить этому конец, работники в неформальном секторе экономики требуют немедленной де-криминализации труда неформальной экономики. Мы не нарушаем закон – закон ломает нас!!
- На семинаре Манзини, неформальные работники и трансграничные торговцы из Лесото, Малави, Мозамбик, ЮАР, Свазиленда, Замбии и Зимбабве встретились, рассмотрели результаты, достигнутые в Лусаке две недели назад от организаций неформальных работников и профсоюзов, входящих в SATUCC, и построили свой план действий.
- Страны SADC определили, что самый позитивный прогресс в реализации Рек. 204 сделали Малави, Мозамбик и Замбия.
В Малави, Малавийский Профсоюз Работников Неформального Сектора (MUFIS, членская организация MCTU) принимает непосредственное участие в трёхсторонней системе национальных переговоров. Кроме того, муниципальные советы Блантайр, Лилонгве и Мзузу участвуют в духе доброй воли с MUFIS в переговорах об условиях труда рыночных торговцев.
В Мозамбик следующие государственные органы участвуют непосредственно с Associacao da Economia Informal do Mocambique (AIEMO, членская организация ОТМ) институтом социального обеспечения INSS, органами регистрации бизнеса BAO, таможенными и акцизными властями, муниципальными советами. Таможенные органы работают с AIEMO в отношении Меморандума о Взаимопонимании (МоВ) на каждом трансграничном посту, а муниципальные советы работают с AIEMO в отношении МоВ в каждом городе.
В Замбии, правительство работает совместно с техническим комитетом организаций неформальной экономики и профсоюзов по осуществлению Рек. 204. Альянс Ассоциаций Неформальной Экономики Замбии (AZIEA, ассоциированный член ZCTU) теперь включён непосредственно в трёхстороннюю систему национальных переговоров. Проект Закона о Социальной Защите был расширен, и включает работников неформального сектора экономики.
- Участники из Лесото, ЮАР и Свазиленда сообщили о правительственной односторонности и продолжающейся стойкой тенденции принимать решения, касающиеся неформальных работников, в их отсутствие.
- В Зимбабве, правительство использовало Рек. 204 в качестве инструмента, чтобы найти новые способы привлечения денег от работников неформального сектора экономики. Самый порочный из них является пресловутый указ SI64, запрещающий импортировать важнейшие товары трансграничными торговцами.
- Участники призывают Глав Правительств SADC поручить правительству Зимбабве немедленно отменить указ SI64.
- Основным различием между положительными примерами представленных из Малави, Мозамбика и Замбии, является вовлечение организованных работников неформального сектора экономики в процессы реализации, по сравнению с односторонностью правительств других стран региона SADC. Лозунг всех организованных работников в неформальную экономику остаётся таким же – Ничего для нас без нашего участия!!
- Участники призвали к упрощению неформальной трансграничной торговли в регионе SADC и установлению STR (Упрощённый Торговый Режим), путём двусторонних переговоров между несколькими странами, в интересах обеспечения средств к существованию беднейших неформальных трансграничных торговцев, большинство из которых – женщины. Секретариат SADC должен приступить к работе как можно скорее, чтобы начать реализацию этих программ.
- Работники в неформальном секторе экономики призывают назначить Посла SADC по реализации Рек. 204 – Посол должен быть Президентом одной из определённых стран передовой практики: Малави, Мозамбика и Замбии.
- Участники призывают к восстановлению трибунала SADC.
SADC должен прекратить защищать тиранов глав государств. - Участники призывают установить временные рамки для реализации Рек. 204 в регионе SADC – и первый доклад, который должен быть получен в течение 6 месяцев, должен указывать на расписание выполнения. Работники неформальной экономики должны получать Доклад о ходе работы ежегодно после встреч глав государств региона SADC.
Предложения для обсуждения с SATUCC на 2-й день 17-го августа 2016 года:
Создание последующего комитета в SADC для реализации Рек. 204.
Протокол Неформальной Экономики – параграф Протокола о Труде и Занятости.
Бюджетные обязательства со стороны региональных органов власти для поддержки организаций неформальной экономики.
Включение мер по улучшению положения неформальных работников с ограниченными возможностями.
Пересмотреть механизмы коллегиального обзора.