Реализация Рекомендации МОТ № 204 в ЮАР

Пэт Хорн, Международный координатор StreetNet

Вскоре после принятия рекомендации МОТ 204 (R204) на Международной конференции труда в Женеве, в июне 2015 года, Департамент занятости при правительстве ЮАР собрал трёхстороннюю встречу при участии госструктур (включая Департамент труда (DoL), Департамент по развитию малого бизнеса (DSBD) и региональное правительство KwaZulu-Natal), а также профсоюзов и союзов бизнеса. Однако они забыли пригласить на встречу всех представителей работников экономических структур неформальной экономики!

Присутствующие учредили Рабочую Группу, но с 2017 года эта Группа фактически не работала. В то же время Отдел по работе с населением Совета по национальной экономике, развитию и труду (NEDLAC) оказывал давление на офис МОТ в Претории и в рамках Исполкома Страновой программы по достойнрму труду (DWCP) с целью инициировать старт работы по введению положений R204.

В результате оказанного давления в мае 2017 года состоялся трёхсторонний семинар по реализации R204 на региональном и национальном уровнях. Присутствующие на семинаре согласились возродить к жизни Рабочую Группу и включить туда участников из Отдела по работе с населением, чтобы добиться представительства работников неформальной экономики. С тех пор, Национальная Рабочая Группа добилась следующих результатов:

1. Улучшение в координации между национальными департаментами  правительства. DoL действует как главный департамент, который, в свою очередь, привлекает к работе Департамент экономического развития (EDD), Департамент кооперативного управления и традиционных дел (COGTA), Ассоциацию местного самоуправления Южной Африки (SALGA), Департамент социального развития (DSD), Департамент сельского хозяйства, лесов и рыболовства (DAFF);
2. Учреждён подкомитет для определения правовых реформ, необходимых для согласования законов Южной Африки с положениями Рекомендации МОТ 204;
3. Состоялась национальная дискуссия на тему неформальной экономики и будущего труда в марте 2018 года;
4. Разработана «дорожная карта» для облегчения перехода от неформальной к формальной экономике. Это подробный план, включающий следующие пять стратегических моментов:

• Выстроить среду, позволяющую принимать и применять регулирования для поддержки перехода;
• Увеличение количества участвующих рабочих и экономических актёров в процессе перехода;
• Укрепление потенциала национальных, провинциальных и местных органов власти для обеспечения механизмов адекватного соблюдения мер;
• Измерение степени неформальности;
• Координация процессов.

Ничего для нас без нашего участия!