Работники, которые нас вдохновляют: Анни Диуф

В настоящее время, Анни Диуф является членом Исполнительного комитета StreetNet. Она занимает должность казначея, что неудивительно, учитывая, что Анни – опытный бухгалтер, которая стала работать в неформальной экономике, чтобы поддержать свою семью. В дальнейшем, она преуспела в качестве опытного лидера уличных торговцев в Сенегале.

От профсоюзного деятеля до уличного торговца

Анни – единственная девочка в семье из шести братьев. Она выросла в районе Каолак, в Сенегале, где она проживала с родителями. Она потеряла мать, когда ей было пятнадцать. Ее отец был фабричным рабочим, и после окончания средней школы Анни пришлось продолжить учебу в профессиональном училище, поэтому она уехала одна в Дакар. Ее стремление заключалось в том, чтобы найти работу и сделать себе карьеру, чтобы она могла поддерживать своего стареющего отца и свою семью. Через два года ей удалось найти работу, и она решила поступить в университет, на вечернее отделение бухгалтерского факультета.

После получения диплома Анни смогла получить более высокую должность в компании, где она работала. В 1970-х годах, в Сенегале наступил экономический кризис, и в стране была введена жесткая ограничительная программа. По прошествии десяти лет, это привело к тому, что в Сенегале закрылись десятки компаний из-за того, что не смогли покрыть свои расходы. 

Первая компания, в которой Анни довелось работать и в которой она проработала более десяти лет, была закрыта в 1989 году. Она перешла работать бухгалтером в другую компанию, но через четыре года экономическая ситуация улучшилась еще сильнее. В очередной раз Анни осталась без работы. 

На протяжении всей своей карьеры Анни всегда была членом Национального профсоюза работников пищевой промышленности, крупнейшего профсоюза, входящего в Конфедерацию профсоюзов Сенегала (CNTS), а обе компании рыбной отрасли, в которых она работала: Национальное траловое общество (SONACHAL) и Рыболовецкая компания прибрежного промысла (POPEC), являлись членами этого профсоюза.

После четырнадцати лет работы бухгалтером Анни на долгое время осталась без работы. На тот момент она спросила себя: «Что мне делать? Я должна найти работу». Это был тяжелый период. «Я искала, искала, иногда оказывала бухгалтерские услуги малым предпринимателям…, но когда я пережила эту ситуацию, я увидела, что эта ситуация не является решением моих проблем».

Именно тогда Анни решила, что ей нужно создать свое собственное дело, «создать что-то, что я могла бы сделать для себя, чтобы зарабатывать на жизнь». В 2001 году она перешла от формальной экономики к неформальной и стала уличным торговцем на одном из крупнейших проспектов Дакара, выставляя товары на продажу на небольшом 70-сантиметровым столике, на авеню Ламин Гуйе, в самом центре Дакара.

Борьба с несправедливостью

Уличные торговцы-женщины в Дакаре, Сенегал, 2017 г

Продавая товары на этом оживленном проспекте, Анни многое узнала о жизни работников неформальной экономики. Она заметила, как женщины, работавшие в ужасных условиях, постоянно подвергались преследованиям со стороны местных властей, а полиция регулярно конфисковывала их товары. «Часто нам также приходилось платить штрафы», – добавляет Анни.

Она провела пару лет, торгуя бок о бок с этими женщинами, став очевидцем невероятной несправедливости, совершаемой в отношении них. В 2004 году она сказала себе: «Нам нужно посмотреть, что мы можем сделать, чтобы защитить нас от таких преследований со стороны полиции. Они не позволяют нам оставаться на улицах, они забирают наши товары, они запирают нас, они заставляют нас платить штрафы, а мы не можем покинуть улицу, потому что нам нужно зарабатывать на жизнь».

У Анни возникла идея. Вместе с другими товарищами она решила объединить женщин-уличных торговцев и создать ассоциацию. Когда она начала реализовывать свой план, через некоторое время после уличных продаж, женщины ей не поверили. «Я сказала, что единственное, что может нам помочь – это организация, место, где мы могли бы объединиться и выступать совместным фронтом». Женщины постоянно спрашивали ее, что хорошего в создании такой ассоциации, но Анни была непреклонна – они должны были попробовать. Это был единственный способ для женщин-уличных торговцев, чтобы выступать единогласно перед властями.

Некоторые женщины согласились последовать за ней, другие – нет. Тем не менее, Анни удалось создать первую ассоциацию уличных торговцев в Дакаре – Национальную организацию женщин-уличных торговцев и лоточников, также известную как ONFECOMAT. На самом деле, вопрос заключался в том, признает ли их Министерство внутренних дел официальным объединением.

Поэтому Анни обратилась к генеральному секретарю CNTS. Когда у нее была официальная работа, Анни была членом профсоюзов. По ее мнению, она все еще продолжала работать, хотя теперь она работала в неформальной экономике. Несмотря на то, что уличные торговцы не были признаны в Сенегале, генеральный секретарь CNTS призвал Анни создать ассоциацию и продолжать попытки ее официальной регистрации. К счастью, настойчивость Анни окупилась, и ее заявка была принята Министерством внутренних дел.

Однако, в 2004 году на одном из рынков Дакара произошли бунты против муниципальных властей. Беспорядки нанесли серьезный ущерб городу, а эти события освещались по всему миру. «Именно тогда президент Абдулай Вад пригласил всех, кто был представителями уличных торговцев в Дакаре, во Дворец Республики», – вспоминает Анни: «Когда мы были там, он сказал нам, что уличная торговля в Дакаре не признана и не будет признана в Сенегале. Торговцы должны закрепиться за выделенными рынками и перестать находиться в общественных местах».

Анни объяснила ему, что женщинам удалось организоваться, и что на улицах было не менее 700 женщин, которые обратились в ассоциацию, чтобы стать ее членами. Президент потребовал доказательства существования ассоциации. Анни была рада предоставить ему доказательства. «Так у нас начались хорошие отношения с государством Сенегал, которое часто нас поддерживало», хотя, как призналась Анни, преследования со стороны полиции не прекратились. «Но мы продолжили борьбу».

В 2009 году мэром Дакара был избран Халиф Абабакар Салл. В очередной раз ассоциацию пригласили на встречу с властями. Мэр спросил: «Почему борьбу ведут женщины, а не мужчины?». Когда Анни рассказала историю ассоциации, у нее спросили, правда ли то, что единственной причиной, по которой ей удалось мобилизовать женщин, было то, что она ранее работала в формальном секторе экономики и имела больше знаний. «Я сказала нет, работа есть работа. Я профсоюзный деятель. Я знаю, что профсоюз не может поддерживать интересы работников неформальной экономики, но, поскольку мы организованы, я считаю, что у нас есть право – даже если нам не разрешают работать на улицах, мы должны получать поддержку, чтобы найти места для работы».

В итоге, в 2010 году, муниципалитет города Дакар назначил Анни членом Консультативного совета Дакара по управлению неформальным сектором и уличной торговлей в столице. Это была долгая и трудная борьба, но Анни чувствовала, что ей нужно действовать перед лицом такой несправедливости. «Мне пришлось вмешаться в ситуацию, которая была совершенно невыносимой», – объясняет она. «Эти добрые женщины (большинство уличных торговцев в Дакаре – женщины) и то, как с ними обращались… Я не могла этого терпеть, я не могла этого вынести. Но в то же время я не могла противостоять властям и полиции. Мне нужно было найти стратегию. Стратегия заключалась в организации женщин и попытке популяризировать этот метод в других регионах Сенегала».

От неизвестности к признанию

Однако, статус объединения был не самым подходящим, чтобы озвучивать требования властям. Анни также знала, что большинство членов плохо осведомлены о роли и деятельности профсоюзов. Именно тогда у Анни возникла идея создать профсоюз при поддержке CNTS. Это была новаторская идея, которая никогда не была реализована в Сенегале.

В 2011 году был создан Национальный профсоюз работников неформальной экономики (Syndicat National des Travailleurs de lEconomie Informelle), также известный как SYNATREIN. Но когда они официально оформили свое существование, правительство не хотело его признавать. Анни вызывали в несколько правительственных органов: «Меня вызывали более двадцати раз!», – вспоминает она – «Всегда спрашивая, зачем такой профсоюз, когда работники неформальной экономики не признавались в качестве работников».

«Но я настаивала, настаивала и настаивала», – говорит Анни. Она попыталась объяснить, что несмотря на факт того, что профсоюзы считались объединениями неформального сектора, работники неформальной экономики по-прежнему являлись гражданами с правами. «Мы участвуем в экономике, мы вносим свой вклад в развитие этой страны, и тем не менее нас сажают в тюрьму и заставляют страдать, когда то, что мы хотим – это возможность работать. Мы хотим быть организованными, чтобы иметь возможность говорить с государством, с правительством и защищать наши права».

На последней встрече с прокурором республики, разрешение которого требовалось для оформления профсоюза, он сказал: «Мадам, вы меня действительно убедили. Все, что вы пережили за последние несколько лет, вас не обескуражило, поэтому я впервые обязан разрешить объединение работников неформальной экономики в Сенегале». Официально союз был оформлен в 2014 году.

Национальный союз работников неформальной экономики стал членом CNTS и с тех пор вносит свой вклад не только в продвижение прав работников неформальной экономики, но и в расширение членского состава, повышая осведомленность масс трудящихся Сенегала, а также поддерживая реализацию новых структур.

В 2018 году в структуре CNTS впервые был создан Департамент неформальной экономики во главе с Анни и четырьмя другими членами – двумя женщинами и двумя мужчинами – которые создали свои собственные профсоюзы работников неформальной экономики.

Был также создан национальный альянс участников рынка и торговцев – Association Sénégalaise des Commerçants et Délégués de Marché (ASCODEM) – и, вместе с CNTS, они установили диалог с государством Сенегал. Теперь все решения государства относительно организации торговли и рынков принимаются с учетом точки зрения ASCODEM, и в партнерстве с ASCODEM, CNTS и государством Сенегал разрабатываются несколько проектов. Анни с гордостью заявляет, что «сегодня, в Сенегале, к мнению представителей работников неформальной экономики прислушивается Высший совет по социальному диалогу, Министерство торговли и CNTS».

Вступление в StreetNet International

Участие Анни Диуф в тренинге StreetNet по переговорам в Сенегале, 2017 г.

В 2004 году CNTS вступил в StreetNet International в качестве членской организации. Тогдашний генеральный секретарь CNTS, Моди Гуиро, позвонил Анни и объяснил, что они отправят представителя на встречу со StreetNet в Бенине, который оценит, может ли Национальная организация женщин-уличных торговцев и лоточников присоединиться к CNTS, принимая во внимание международную ситуацию. Анни не пошла, но по возвращении представителя Генеральный секретарь объяснил, что единственная ассоциация уличных торговцев, которая могла бы продолжить эту работу со StreetNet – это та, которую Анни основала вместе с другими женщинами-уличными торговцами с рынка Сандага.

Генеральному секретарю было известно, что большинство работников неформальной экономики были женщины. Итак, когда был создан Национальный комитет женщин-трудящихся CNTS, часть этого комитета была сформирована женщинами, работающими в неформальной экономике, а Анни стала его ответственным членом. В те годы, со StreetNet, в основном, общалась Анни. Она участвовала во встречах, отправляла отчеты, посещала международные конгрессы и поддерживала президента Комитета, который был официально назначен представителем CNTS в StreetNet.

В 2016 году, на Международном конгрессе в Нью-Дели, Анни стала официальным представителем CNTS в StreetNet и подала заявку на вступление в Международный совет StreetNet в качестве его члена. В течение следующих трех лет ее роль позволила ей собрать много знаний о неформальной экономике, которые она использовала для развития деятельности CNTS в отношении работников неформальной экономики.

В 2019 году Анни подала заявку на ее избрание в качестве члена Исполнительного комитета StreetNet. Она была избрана казначеем и гордится тем, что занимает эту должность. Проводимое обучение и знания, предоставляемые StreetNet, были очень важны для Анни. «Все, что я знаю и понимаю о неформальной экономике и уличных торговцах – это благодаря StreetNet International, – говорит она, – «Благодаря всем программам, реализуемым StreetNet. Я работала как в формальном, так и в неформальном секторе экономики. И я пришла к пониманию того, что неформальная экономика – это то, что все правительства и государства должны интегрировать, и то, что они должны защищать этих работников».

Сила настойчивости

Анни продолжает управлять своим бутиком и швейной мастерской вместе с сыном, нанимая других рабочих, поэтому она может продолжать зарабатывать на жизнь, посвящая большую часть своего времени неоплачиваемой профсоюзной деятельности. Несмотря на все трудности, с которыми Анни пришлось столкнуться в своей жизни, ее настойчивость позволила ей победить.

Будучи женщиной-лидером работников неформального сектора экономики, она считает, что настойчивость также является ключом к укреплению лидерства женщин в Сенегале. «Женщины должны верить в себя», – говорит она. «Женщины должны осмелиться противостоять лицам, принимающим решения, чтобы заслужить свое место за столом переговоров. Они должны принять и установить настоящий диалог с вышестоящими лицами».

Что касается ее совета для молодых людей, Анни призывает их присоединиться к борьбе, воспользоваться опытом пожилых людей в качестве руководства и, по возможности, переходить к формальной экономике. «Я говорю молодым людям не оставаться в неформальной экономике, – говорит она, – «а рассматривать неформальную экономику как лифт, который может доставить их в лучшее место». По ее мнению, молодые люди со временем должны «покинуть улицы и отправиться в более оживленные участки». «Да, возможно, сейчас легче зарабатывать на жизнь в неформальной экономике, но всегда надо думать о переходе к формальной экономике в будущем». Для Анни, даже если работники неформальной экономики станут более организованными, переход к формальности всегда должен быть конечной целью.

По словам Анни, текущая борьба заключается в том, чтобы навязывать себя, защищать свои идеи и иметь веские аргументы для того, чтобы суметь выкроить себе место в обществе. «После нашей первой встречи с Пэт Хорн (международным координатором-основателем StreetNet и нынешним старшим советником) в 2005 году я научилась говорить «ничего для нас без нас». И я никогда не забываю об этом и по сей день. Все, что должно быть сделано для членов моей организации, для членов моего союза, не может быть сделано без нас ничего». Она добавляет: «Это правда, многое еще предстоит сделать, но я советую своим сестрам быть смелыми – дерзайте и защищайте свои идеи!».