В июне 2022 года, г-жа Джейн Маста — организатор по Восточной и Южной Африке — и г-жа Маргарида Тейксейра — менеджер по коммуникациям и СМИ — совершили поездку в Виндхук, Намибия, чтобы понять нынешнюю ситуацию с трудовыми правами в Намибии и ознакомиться с работой нашей членской организации Namibia Informal, Domestic & Allied Workers’ Union (Профсоюзом неформальных, домашних и смежных работников Намибии — NIDAWU). Данная поездка была организована в сотрудничестве с национальной федерацией профсоюзов, Конгрессом профсоюзов Намибии (TUCNA).

Сотрудничество между профсоюзами и работниками неформальной экономики

По некоторым оценкам, до 63% работников в Намибии заняты неформально. Учитывая важность неформальной экономики в плане трудовых прав в стране Конгресс профсоюзов Намибии (TUCNA) был одним из основных инициаторов и сторонников создания NIDAWU при поддержке Фонда Фридриха Эберта Штифтунга (Friedrich Ebert Stiftung Foundation). С момента проведение учредительного Конгресса организации, TUCNA продолжает поддерживать своих членов и руководство. По словам молодого торговца, г-жи Абиа Шингведха, именно через TUCNA неформальные торговцы зачастую узнают о NIDAWU:

«Я всегда слышала о профсоюзах, и я знала о существовании этой федерации профсоюзов, TUCNA, поэтому я пошла туда, чтобы узнать, как я могу защитить себя. Мне посчастливилось узнать, что существует профсоюз работников неформальной экономики». В добавление, она сказала, что, будучи молодым членом профсоюза, входящего в TUCNA, она также принимала участие в мероприятиях TUCNA, организованных для молодежи и работающих женщин. Хотя Намибия и стала одной из первых стран, ратифицировавших Конвенцию МОТ № 190 об искоренении насилия и домогательств в сфере труда, женщины и молодые представители TUCNA знают, что предстоит еще многое сделать как для формально занятых, так и для неформально занятых работников.

Однако, последствия COVID-19 и финансовая нестабильность стали трудноразрешимыми проблемами для NIDAWU.

«В настоящее время, задачи TUCNA заключаются в представлении интересов работников неформальной экономики до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение о переходе к формальной экономике», — пояснил Генеральный секретарь г-н Кавиуа Махонгора. Кроме этого, организация призывает профсоюзы работников неформальной экономики, с которыми она работает, объединиться.

В настоящее время, в Намибии существует три профсоюза работников неформальной экономики: NIDAWU; Oruuano — союз художников; и Профсоюз неформальных торговцев и работников Шебин в Намибии. Представители TUCNA, а также г-жа Шингведа надеются, что они смогут объединить усилия и, возможно, официально стать членами NIDAWU во время проведения его будущего Конгресса.

Доступ к социальной защите как главный приоритет

В Намибии работники неформальной экономики не имеют доступа к социальной защите. По словам генерального секретаря Профсоюза государственных служащих Намибии, г-на Мэтью Хаакуриа Нджизуви, «Закон о социальном обеспечении не признает самозанятых работников в качестве работников». По его мнению, было бы также важно, чтобы Конституция Намибии признала их право на социальную защиту.

Комиссия по социальному обеспечению выступает за включение работников неформальной экономики и готова работать и даже финансировать проекты, которые могут привести к более инклюзивным схемам социальной защиты, через свой Фонд развития. 12 августа, в Национальный день социального обеспечения Намибии, они даже планируют провести акции, непосредственно направленные на поддержку работников неформальной экономики. Однако, как заявила г-жа Уноменги Кауапирура, старший менеджер по коммуникациям и маркетингу, работникам необходимо организовываться и разработать такие схемы, которые позволят им не только вносить взносы, но и получать пособия по социальному обеспечению.

Министерство труда, производственных отношений и создания рабочих мест также изучает способы лучшей интеграции работников неформальной экономики. В трехстороннем Консультативном совете по вопросам труда, членом которого является TUCNA, был создан комитет для работы над Рекомендацией 204 МОТ. По словам исполняющей обязанности исполнительного директора Министерства труда г-жи Бальбины Даес Пиенаар, Намибия полностью привержена к реализации Рекомендации МОТ №204.

Однако, политика применяемая во время пандемии не учитывала интересы работников неформальной экономики. Г-жа Кудзкай Клара Чирека, старший научный сотрудник Института трудовых ресурсов и исследований (Labour Resource and Research Institute), описывая ситуацию, сослалась на собственное исследование воздействия COVID-19 на намибийских работников. По ее мнению, ввиду того, что рынки были вынуждены закрыться, неформальные торговцы потеряли источник дохода. В то же время, работники были вынуждены покупать еду только в супермаркетах, где товары зачастую намного дороже, а их польза для здоровья неясна. «Мы пытаемся наладить взаимодействие с политиками, потому что нынешняя атмосфера не способствует благополучию работников неформальной экономики», — объясняет г-жа Кудзкай.

Фонд Фридриха Эберта в Намибии также уделяет особое внимание социальной защите работников неформальной экономики. Наряду с факультетом гуманитарных и социальных наук Университета Намибии и Комиссией по социальному обеспечению в настоящее время проводится Форум экспертов по социальной защите, задача которого заключается в оказании содействия национальному диалогу и обсуждениям. Также, совместно с Организацией неформального сектора Намибии, NISO, которая является организацией, зарегистрированной при Министерстве торговли. Был разработан Кодекс поведения для работников неформальной экономики Намибии. «Мы понимаем, что одной из наших основных задач является изучение бедственного положения работников неформальной экономики и поиск решений для их ситуации», — заявляет региональный директор Фрейя Гринхаген.

Плохие условия труда и проблемы с пересечением границ – точка зрения неформального торговца

Находясь в Виндхуке, представители StreetNet и представители TUCNA посетили рынки в городке Катутура. На рынке Туколонджени мы поговорили с некоторыми торговцами, в основном с женщинами, которые поделились своими опасениями по поводу отсутствия достойных условий труда и доступа к социальным пособиям.

Многие торговцы родом из Анголы и занимаются трансграничной торговлей. Одна из них, Сара Нгумба, объяснила, что ее часто просят предоставить дополнительные документы при пересечении границы, и что правила рассчитаны только для крупных коммерсантов, а не для мелких торговцев неформальной экономики, таких как она. Однако, ее, как бизнес-энтузиастку, больше всего беспокоят условия труда на рынке Туколонджени. Она считает, что на рынке должны быть туалеты, доступ к воде и другие удобства, чтобы он стал более удобным для покупателей и более гигиеничным.

Сама Сара закончила университет, но для того, чтобы зарабатывать себе на жизнь она занялась неформальной экономикой. Ей не стыдно за то, что пришлось сделать именно такой выбор, так как она считает, что: «Если вы умеете справляться со своей работой, вы можете далеко пойти, вы можете прокормить свою семью, вы можете даже продолжить свою учебу, потому что нет нигде такого места, где бы не было людей, занимающихся бизнесом. Я горжусь тем, чем я занимаюсь, потому что я это делаю с любовью».

Будущее, полное возможностей для работников неформальной экономики в Намибии

После трех дней изучения ситуации с трудовыми правами в Намибии мы убедились в том, что у работников неформальной экономики есть много потенциальных партнеров, с которыми можно сотрудничать: от исследовательских организаций до государственных служащих, так как неформальная экономика становится все более актуальной для Намибии. Мы ожидаем, что при поддержке TUCNA, NIDAWU будет расти и сможет заявить о себе как о рупоре работников неформальной экономики в Намибии.

См. наш альбом на Flickr с фотографиями поездки: https://www.flickr.com/photos/146860473@N02/albums/72177720300482717

См. видеоотчет о поездке: