Мы встретились с Самфус Вон, заместителем Генерального Секретаря IDEA (Ассоциация независимой демократии и неформальной экономики), членская организация StreetNet в Камбодже, чтобы поговорить о проблемах уличных торговцев в стране, особенно в отношении социальной защиты.

IDEA является авторитетным профсоюзом в Камбодже (в этом году ему исполнилось 18 лет), представляющим более 10 000 работников неформальной экономики, 2000 из которых являются уличными торговцами. Самфус Вон — заместитель Генерального Секретаря, молодая женщина-лидер, стремящаяся улучшить жизнь людей, которых она представляет.

Социальная защита в Камбодже

IDEA настаивает на распространении положений Национального фонда социального обеспечения (NSSF) на работников неформальной экономики. «Как и во многих других странах, социальная защита предназначена только для людей с официальной работой», — объясняет Самфоус. «Работникам неформальной экономики часто приходится платить из собственного кармана за такие льготы, как больницы или уход за детьми».

В 2022 году Национальный фонд социального страхования реализовал пилотный проект для водителей тук-тук в партнерстве с IDEA. Самфус объясняет, что в зависимости от результатов пилотной программы NSSF надеется распространить свою деятельность на уличных торговцев и домашних работников. «Мы обязательно продолжим работу с Минтруда по этой теме», — говорит она.

Встреча с уличными торговцами, организованная IDEA

Вопрос гендера и класса

«Большинство уличных торговцев в Камбодже — женщины, как и 90% членов IDEA», — продолжает Самфус. «У них нет специальной защиты, отпуска по беременности и родам и гарантий. Им приходится работать во время беременности. Из-за их в целом низкого дохода они не в состоянии самостоятельно платить за социальное обеспечение или за частные услуги». После рождения детей многим женщинам приходится брать их с собой на работу: нередко можно увидеть маленьких детей на рынке вместе с матерями.

Также необходимо учитывать проблему социального класса. Многие женщины, работающие в неформальной экономике, происходят из сельской местности и из бедных семей. Они сталкиваются с дискриминацией и трудностями в доступе, когда обращаются в государственные больницы. «Врачи часто дискриминируют людей из низшего класса. В больницах нужно заполнить множество бланков и предоставить документы. Это может быть очень пугающим для людей с более низким уровнем грамотности».

Существует также вопрос о пожилых работниках. По словам Самфус, 30% уличных торговцев старше 50 лет: это означает, что у рабочих выше вероятность заболеть, и они могут быть вынуждены хорошо работать до старости.

Многие работающие бедные становятся уличными торговцами, чтобы свести концы с концами, даже если у них может быть другая работа или источники дохода, которых недостаточно для их выживания. Однако реалии уличной торговли часто игнорируются. В 2020 году правительство попыталось ввести форму идентификации для уличных торговцев, которая могла бы помочь им получить лицензии, упрощающие продажу. Но была одна принципиальная проблема: «Зарегистрироваться могли только люди, работавшие до восьми часов в неделю. Это явно не отражает положение большинства наших членов. Власти также запрашивали постоянный адрес магазинов или постоянный домашний адрес. Многие неформальные торговцы не могут предоставить эти данные». IDEA пыталась лоббировать снятие этой условности, но пока безуспешно.

Насилие со стороны властей

Уличные торговцы, работающие в основном в общественных местах, часто сталкиваются с неприязнью со стороны полиции и властей. Камбоджа не исключение. «Органы безопасности пытаются обманом заставить торговцев передвинуть свои прилавки», — продолжает Самфус. «Они пытаются заставить их уйти от дорог. Существует также проблема вымогательства: некоторые торговцы в конечном итоге платят большие деньги различным органам, причём не в соответствии с законом. Мы никогда не знаем, кому наши члены в итоге отдают деньги».

IDEA выявила проблему безопасности дорожного движения. «Дороги в Камбодже маленькие, и на дорогах большие пробки. Торговцы рискуют стать участниками дорожно-транспортных происшествий».

Глобальная адвокация по расширению социальной защиты

IDEA — одна из многих членских организаций StreetNet, выступающих за распространение социальной защиты на работников неформальной экономики. Здесь вы можете увидеть ещё несколько ресурсов о требованиях работников неформальной экономики к лицам, принимающим решения, и усилиях по заполнению пробелов через кооперативы:

• Борьба за наши права – Почему нам сейчас нужна социальная защита!
• Узнаём о государственной социальной защите в Кении.
• Обеспечение социальной защиты в рамках неформальной экономики: уроки схем, возглавляемых работниками, в Нигерии, Уганде и Того

Встреча уличных торговцев в помещении IDEA

Роль международной солидарности

Члены IDEA преследуются из-за их участия в независимом профсоюзе. «Если некоторые люди говорят или выставляют себя напоказ на мероприятиях, полиция может преследовать их», — рассказывает Самфус. «Иногда их просят отказаться от профсоюзной деятельности в обмен на безопасное место для продажи».

«Вот почему, — заключает Самфус, — важно также создавать международные сети. Мы сотрудничаем со StreetNet, IDWF и много работаем с Oxfam. Укрепление международной солидарности означает укрепление силы».