18-19 июля 2011 года, отель Сэндтон Парк, Найроби, Кения
Приветствие и закомство
Организаторы:
– Саймон Сангале Насиеку (Председатель, KENASVIT)
– Уилсон Маина (Секретарь, KENASVIT)
– Ричард Мутети (представитель малого и среднего бизнеса и неформальных торговцев, совет молодежи)
Председатель, Саймон Сангале Насиеку, поприветствовал участников семинара. Участники представились, включая представителей из Ганы, Свазиленда, Демократической Республики Конго, Танзании, Южной Африки и различных регионов Кении.
Ричард Мутети отметил, что в Кении проживают 8,6 миллионов неформальных торговцев, не включая продавцов фермерской продукции. Основными проблемами, с которыми они сталкиваются, являются доступ к достойным местам работы, отсутствие юридических / политических основ, доступный кредит, отсутствие рынка для их продукции/услуг и нехватка управленческих/технических навыков. С другой стороны, неформальный сектор Кении гордится многими своими достижениями, включая самостоятельно организованные круги и фонды возобновляемых кредитов, программу пенсионного обеспечения Мбао (торговцы платят 20 кенийских шиллингов в день посредством своего мобильного телефона, и эти средства идут в пенсионный фонд), и прогресс в проведении курсов для неформальных торговцев в Кенийском Институте Бизнес-Обучения. Он отметил также, что правительство стало более серьезно относиться к неформальному сектору, однако в этой сфере предстоит еще большая работа; политика правительства по отношению к данному сектору является фрагментированной, так как этим сектором занимается 5 министерств, и их распоряжения зачастую противоречат друг другу. Он подчеркнул, что еще ни одна страна в Африке не узаконила полномасштабное правовое поле для неформального сектора, хотя он признал, что некоторые страны продвинулись в этом отношении дальше других (например, Гана). Закон о микро и малом бизнесе в Кении создаст полноценный совет для рассмотрения этого вопроса. KENASVIT (Кенийский национальный альянс уличных продавцов и неформальных торговцев) настаивал на нем и активизировал его членов, и будет иметь специального уполномоченного в малом совете по Закону после того, как его он вступит в силу. К сожалению, Закон намеренно стопорится из-за того, что он придаст силы неформальному сектору и создаст угрозу для интересов корпораций и больших бизнесов. Затем Мутети призвал кенийский неформальный сектор прикрепить Закон о микро и малом бизнесе к требованиям по выборам 2012 года. “Скажем им, ‘голосуйте за Закон о микро и малом бизнесе, и мы проголосуем за вас!’”
Председатель поблагодарил Ричарда и также описал брошюру о малом и среднем бизнесе для малых предпринимателей, над которой они сейчас работают, и которая станет важным и полезным ресурсом для неформальных торговцев, и сможет подсказать им, где они могут получить те или иные услуги, какие имеются соответствующие законы, и какие существуют организации и ассоциации по малому и среднему бизнесу.
Обмен опытом проведения успешных кампаний
Организатор: Саймон Сангале Насиеку (Председатель, KENASVIT)
Председатель рассказал о кампании, в которой он принимал участие в 2007 году, которое являлось шествием в знак протеста против коррупции в Муниципальном Совете Накуру. После получения разрешения они прошли маршем, неся черный гроб с надписью «коррупция», и сожгли его перед Новым Зданием Муниципалитета, он и еще несколько протестантов были арестованы и избиты. Они связались с Министром, который являлся союзником, и тот смог добиться их освобождения на основании того, что они получили разрешение на демонстрацию. В результате кампании должностные лица были переведены из того Совета, и туда были назначены новые.
После этого председатель попросил участников привести примеры кампаний, в которых они участвовали.
Анне Матондо из организации LDFC (Лица прав женщин Конго), расположенной в Демократической Республике Конго описала кампанию по повышению уровня информированности о сексуальном насилии среди женщин, которая включала проведение мероприятий в военных лагерях и раздачу листовок для информирования женщин об их правах и о том, как они могут подать жалобу, если они стали жертвами такого преступления.
Энтони Кваче из аффилированной организации KENASVIT Кисуму рассказал, как его организация писала петиции и проводила собрания для оказания давления на микро-финансовые учреждения, чтобы добиться более справедливых условий после пост-выборной жестокости в 2007-2008 годах, когда многие неформальные торговцы столкнулись с проблемами при выплате кредита.
Розилин A. Овуор из аффилированной организации KENASVIT Мигори, MISVEST как организация успешно оказывала давление на Муниципальный Совет по вопросу постройки рынка, путем написания писем и настойчивых просьб о встрече.
Вида Тангвам из аффилированной организации Street Net в Гане описала кампанию по участию в процессе принятия решений на муниципальном уровне, в которой уличные продавцы и неформальные торговцы организовались и сформировали ассоциации, и успешно добились права представлять свои интересы в ассамблее.
Уилсон Маина из аффилированной организации KENASVIT Найроби, NISCOF описал кампанию по предоставлению пригодного места для торговли, в которой организации устраивали собрания с местными властями, проводили демонстрации, осуществили перепись, объединились с Kituo cha Sheria, и добились постройки рынка Мутурва.
Председатель KENASVIT описал долгую кампанию по продвижению Закона о микро и малом бизнесе в Кении, которая началась в 2003 году и идет по сей день. Они обратились к Члену Парламента Накуру для вынесения в парламент ходатайства о легализации лоточной торговли, и правительство приняло его и составило проект первого Закона о микро и малом бизнесе в 2006 году. KENASVIT участвовал в семинарах по подтверждению соответствия, писал письма властям и анти-коррупционной комиссии, проводил мирные шествия, просвещал членов о Законе и собирал информацию для отсылки в Министерство, которая впоследствии была включена в проект Закона.
Участники решили, что общие компоненты успешной кампании включают человеческие и финансовые ресурсы, четкие и реалистичные цели, публичные демонстрации, честных и бескорыстных лидеров, соответствующие консультации, использование СМИ и постоянный мониторинг задач.
Кампания «Новый Манифест»: представление, видение и план
Организатор: Пат Хорн, Международный Координатор StreetNet International)
Пат Хорн презентовала международный манифест уличных торговцев. Она подчеркнула, что Street Net представляет его как что-то, идущее снизу вверх, а не написанное кем-то сверху для тебя. Это первое собрание в Африке такого типа, а в следующем году будет проведено еще одно собрание в Западной Африке. Она описала процессы визуализации, создания и окончательного оформления плана кампании, нацеленного на то, чтобы общественность узнала и зауважала уличных торговцев, и чтобы впоследствии был создан международный манифест, который озвучил бы требования и права уличных торговцев по всему миру. Она описала этапы данного процесса:
ЭТАП 1 – Повышение уровня информированности
ЭТАП 2 – Сбор требований торговцев
ЭТАП 3 – Обработка требований
ЭТАП 4 – Продвижение национальных дебатов, акций и мероприятий по затронутым вопросам
ЭТАП 5 – Придание формы требованиям
ЭТАП 6 – Формулирование манифеста
ЭТАП 7 – Использование манифеста
Окончательный манифест станет живым примером кампании, организованной по принципу «снизу-вверх», и Street Net уверен, что они будут иметь прекрасную обратную связь от своих очень креативных аффилированных организаций.
Мозговой штурм целей кампании
Организаторы:
*Группа 1: Вида Тангвам (Аффилированная организация StreetNet Ганы)
*Группа 2: Энтони Кваче (Аффилированная организация KENASVIT Кисуму)
Участники семинара разделились на две группы для проведения мозгового штурма по требованиям уличных продавцов и неформальных торговцев. Это упражнение полезно воспроизводить на семинарах для сбора требований от членов, с целью их внесения в национальный манифест.
Группа 1
Общественные требования:
– Разъяснительные работы среди общественности
– Формирование комитетов/ассоциаций
– Обретение уважения и признания общества
– Формирование коллективного/единого голоса
– Защита уязвимых групп (женщин, молодежь, людей с ограниченными возможностями, людей с ВИЧ/СПИДом)
*Деятельность: распространение брошюр, листовок, календарей, информационных бюллетеней; проведение публичных дебатов; связь со СМИ; постановка спектаклей, драм.
Требования, связанные с рабочим местом:
– Обеспечить безопасные места для торговцев, удобные для потребителей
– Использовать “дружественную” инфраструктуру
– Обеспечить включение в городские планы
– Добиться предоставления услуг на рабочих местах (туалеты, чистая вода, электричество, охрана)
*Деятельность: лоббирование властей; оказание давления на власти; использование петиций, меморандумов, собраний, переговоров и писем; проведение исследований / создание баз данных
Требования по финансовым ресурсам и гарантиям:
– Доступ к займам из банка и справедливое кредитование
– Создание систем социальных гарантий
*Деятельность: фонды возобновляемых кредитов, круги, встречи с представителями фонда социального страхования, установление взаимоотношений со страховыми фондами, раздаточные материалы/брошюры (пример, система Мбао в Кении)
Юридические требования:
– Рамки политики, решающей вопросы неформального сектора
– Принятие Закона о микро и малом бизнесе (Кения)
– Формализация неформальных бизнесов
– Обретение представленности в правительстве и хороших отношений с правительством
– Доступ к недорогому юридическому представительству
– Конец гонениям, взяточничеству и произвольным арестам
*Деятельность: встречи с правительством, написание писем, назначение встреч, процессии, публичное давление, кампании в СМИ, обучение специалистов в области права без высшего образования, привлечение юристов, работающих на общественных началах.
Группа 2
Недовольства рыночным развитием:
– Плохо построенные рынки
– Плохое выделение ресурсов (коррупция)
– Рынки не учитывают интересы людей с ограниченными возможностями
– Рынки слишком малы, и не хватает места для предоставления услуг
*Решения:
– Создание комитета по контакту с местными властями
– Местные власти должны включить уличных торговцев в процесс принятия решений
– Хорошее планирование рынков (рынки должны быть доступными для клиентов продавцов)
– Обеспечение добросовестного управления
Требования, связанные с постановлениями местной власти:
– Правила и предписания, устанавливаемые местными властями, должны быть прозрачными и доступными
– Налоги и сборы должны быть соотнесены с размером определенного бизнеса
Недовольства, связанные с доступом к финансам:
– Высокие процентные ставки
– Строгие условия
– Отсутствие задач обеспечения
* Решения:
– Деньги должны направляться через организации неформальных торговцев
– Члены должны выступать как гарантийное обеспечение
Планы действий по кампании
Организатор: Анне Матондо (LDFC (Лица прав женщин Конго), Демократическая Республика Конго)
Анне Матондо представила задачи, необходимые для разработки проекта кампании «Новый Манифест». Она объяснила, как каждая аффилированная организация может определить четкие и реалистичные цели кампании, которые могут быть выполнены с целью сбора требований, и как использовать манифест для достижения этих требований и внесения вклада в международную кампанию. Каждая аффилированная организация также должна выявить союзников, разделяющих их ценности и цели, для того, чтобы обрести более широкую базу и доступ к их человеческим и финансовым ресурсам. Далее, организации должны создать или определить координационный комитет для принятия и исполнения решений, связанный с кампанией. Координационный комитет затем должен спланировать, организовать и осуществить деятельность, относящуюся к установленным целям и способствующую их выполнению. Комитет должен знать, каких результатов он ожидает добиться, и как измерить и оценить прогресс и воздействие кампании. Это включает график завершения деятельности, поэтому Анне предложила создать календарь. Для осуществления плана действий каждая организация должна выявить и использовать свои человеческие и финансовые ресурсы. Человеческие ресурсы могут включать интернов, партнеров, сотрудников или союзников, тогда как финансовые ресурсы включают членскую базу, инвесторов и НПО. В завершение, Анне подчеркнула, что организация должна иметь механизмы мониторинга для обеспечения того, чтобы все шло так, как было запланировано.
Предложения по составлению проекта
Каждая страна должна составить свои планы действий по кампании и представить их в День 2.
День 2
Второй день семинара начался с того, что каждая страна представила свой составленный план действий по кампании.
План действий по кампании Ганы
Представляется Видой Тангвам
- План страны:
- В Гане создаются новые районы и строятся новые рынки, поэтому растет необходимость придания силы неформальным торговцам и уличным продавцам
- Необходимость проведения разъяснительных работ – предполагаемый график выяснения расположения всех новых рынков и районов и формирования членов комитета из ассоциаций составляет два месяца
- Бюджет будет поступать от НПО, а также от создания собственных фондов
- Предполагается осуществлять программы и контролировать и регулировать события, и избрать исполнительных членов в координационные комитеты
- Ожидаемые результаты включают способность членов быть эффективными на собраниях и оплачивать сборы и другие членские взносы.
- План действий по кампании «Новый Манифест»:
- Цели: организовать молодежь в качестве продавцов; способствовать формированию ассоциаций в неформальном секторе для достижения признания со стороны правительства
- Союзники: планируется предложить НПО поучаствовать в помощи молодежи, рыночным женщинам и неформальной экономике в целом, для создания средств
- Координационный комитет: этот комитет составит план с помощью своих знаний о важных проблемах, с которыми сталкиваются продавцы и торговцы (например, места на рынке, налоги и процесс принятия решений)
- Основная деятельность: предоставление неформальному сектору знаний в области вопросов здравоохранения, финансового менеджмента в ведения отчетности
- Ожидаемые результаты: будут сформированы ассоциации для придания силы торговцам
- Измерение результатов: хорошая посещаемость, уплата соборов и ответы торговцев
- График: как минимум 3 месяца
- Человеческие ресурсы: страхование здоровья, доступ к кредитованию и социальные гарантии
- Финансовые ресурсы: получение средств от членов и НПО для финансирования ассоциаций
- Механизм мониторинга: следить за оплатой сборов
План действий по кампании Танзании
Представляется Джимтоном Мбойа
- Цели кампании: повысить уровень информированности, добиться признания неформального сектора в правовом поле, обеспечить рынки для продукции и доступ к банковским займам
- Союзники по кампании: региональные и национальные лидеры TUICO (Профсоюз промышленных и коммерческих работников Танзании)
- Координационный комитет: консультационная команда, состоящая из лидеров регионального и национального уровня (3-4 члена комитета)
- Основная деятельность: доступные ресурсы должны приносить пользу как формальному, так и неформальному сектору для обеспечения устойчивого развития
- Ожидаемые результаты: постановления местного правительства, принимаемые для обеспечения благосостояния неформального сектора
- Измерение результатов: доступность рынка, благоприятная среда на рабочем месте, доступ к банковским займам, законы и постановления местных властей, введенные для защиты благосостояния неформального сектора
- График: кампания будет проводиться в течение шести месяцев
- Бюджет: для оказания содействия кампании
- Человеческие ресурсы: лидеры региональных и национальных центров
- Финансовые ресурсы: организации для финансирования кампании
- Мониторинг: ежедневный мониторинг после проведения оценки кампании
План действий по кампании Демократической Республики Конго
Представляется Анне Матондо
- Цели кампании: публичное освещение для донесения до людей информации о манифесте, продвижение неформального сектора, сбор всех мнений торговцев, представление манифеста правительственным ведомствам, расширение нашего видения кампании с ДРК до Конго
- Союзники: торговцы, НПО, другие ассоциации
- Координационный Комитет: LDFC
- Деятельность: организация дня разъяснительных работ для донесения до людей информации о кампании, разделение на небольшие группы (10-15 человек) для просвещения о кампании, сбор мнений продавцов и проведение исследований для формирования манифеста, представления манифеста местным властям
- Результаты: просвещение населения и торговцев о кампании, передача властям мнений торговцев, принятие всех предложений от торговцев для включения их в одну книгу в качестве манифеста, передача документа правительственным конторам
- Мониторинг: последующие за документом мероприятия, проведение встреч с торговцами
- График: разъяснительные работы (март и апрель); фокус-группы (март)
- Ресурсы: союзники из LDFC, поддержка местных партнеров
План действий по кампании Кении
Представляется Энтони Кваче
- Цели кампании: сбор требований путем коллективного исследования, видео и аудио записей, семинаров; формирование и обновление альянсов с соответствующими организациями
- Союзники по кампании: Кенийский земельный альянс, Kituo cha Sheria, Оксфэм, Юридическое сообщество Кении, Институт проектных исследований Университета Найроби, Кенийская Комиссия по защите прав человека
- Координационный комитет Кампании: управленческий комитет KENASVIT
- Основная деятельность: связь со СМИ для публикации информации и кампании и требованиях; проведение семинаров в каждом альянсе для сбора и установления требований; видео/аудио запись, фиксирование на бумаге информации, предоставляемой торговцами; проведение национальных собраний для организации и записи требований от каждой аффилированной организации; создание устава для Кении; встреча с союзниками для увеличения распространения и использования ресурсов
- Ожидаемые результаты: составить список требований от каждой городской аффилированной организации; сбор записей для проведения кампании по связям с общественностью; формулирование устава и плана действия для выполнения требований устава; освещение кампании на радио, в газетах, по телевидению; новые альянсы
- Измерение результатов: успешность семинаров (Сколько было проведено? Сколько участников присутствовало? Были ли участники представленными?); объем публичного освещения (Состоялись ли интервью на радио? Публиковались ли материалы по кампании в газетах? Опубликовал KENASVIT информационный бюллетень?); окончательные продукты (устав, план действий, кампания по связям с общественностью)
- График: завершить сбор требований до выборов 2012 года (национальное собрание в ноябре 2012 года); кампания по связям с общественностью должна быть завершена к декабрю; формулирование устава на Национальном собрании в 2012 году
- Человеческие ресурсы: интерны, Национальный Исполнительный Комитет, Управленческий Комитет, члены, альянсы, журналисты
- Финансовые ресурсы: StreetNet International, членство
- Механизмы мониторинга: написание отчетов, программы обмена между аффилированными организациями, график, сравнение кампании с кампаниями других аффилированных организаций StreetNet
План действий по кампании Свазиленда
Представляется Бхевой Хлопке
- Цели кампании: полное участие и признание неформального сектора
- Союзники по кампании: Федерация профсоюзов Свазиленда (SFTU); SADC Неформальный сектор (Сообщество Развития Южной Африки); Сеть Экономической Справедливости (EJN); Координационная Ассоциация НПО (CANGO)
- Координационный комитет кампании: учрежден
- Основная деятельность: массовая мобилизация; консультационные собрания; укрепление потенциала членов
- Человеческие ресурсы: сама организация
- Ожидаемые результаты: становление неформального сектора более способным защитить свои права любой ценой
- Механизмы мониторинга: оценка прошедшей деятельности
- Финансовые ресурсы: финансовая мобилизация, сбор средств, предложения грантов
- График: три месяца, посещения будут завершены, и мы охватим 35 центров
- Бюджет: для посещений, оценки и массовой мобилизации
Задачи кампании
Организатор: Анне Матондо, LDFC ДРК Конго
Анне Матондо рассказала о структуре и цели кампании. Она озвучила задачи StreetNet и то, что уличные торговцы являются наиболее подходящими агентами изменений. Они имеют право на те же самые базовые права, что и все рабочие, в соответствии с международными стандартами, разработанными Международной Организацией Труда. Она объяснила, что конечной целью манифеста является формирование основы для коллективных требований для ведения переговоров на национальном уровне с целью установления законной системы представления интересов торговцев на местном, национальном и международном уровнях. Также он будет способствовать изменению необоснованного, возникшего в результате дезинформации негативного публичного восприятия.
Брифинг по инструментам СМИ
Организатор: Маха Серар
Маха подчеркнула важность использования инструментов СМИ, включая печатные, радио, телевизионные, онлайн и социальные СМИ. Она говорила о необходимости выявить целевую группу населения (молодежь, уличные торговцы, правительство, местные власти, женщины) до начала какой-либо программы работы со СМИ. Для подачи информационного материала в печатные средства массовой информации, на радио или телевидение организации должны учредить собрание и затем написать пресс-релиз, который должен включать большой заголовок, важные факты и последствия. Для социальных СМИ она призывает организации создать аккаунт в Facebook, как в качестве частного лица, так и в качестве организации, а также аккаунт в twitter и блог. В отношении блогов она рассказала, как организации могут выкладывать фотографии, видео и обновления о своих мероприятиях и достижениях.
Обсуждение кампании
Организатор: Пат Хорн, Международный Координатор, StreetNet International
Пат Хорн провела обсуждения планов действий по кампании, которые были представлены в тот день ранее. Она подчеркнула направленную снизу вверх стратегию создания устава и объединения членов, в которой каждая страна и/или аффилированная организация могут разработать свою собственную стратегию путем сбора требований, которые будут синтезированы на международном уровне. Участники обсудили необходимость коллективных требований, специфичных для определенных групп, а также общих требований, включая женщин, людей с ограниченными возможностями и молодежь. Пат говорила о роли StreetNet в процессе кампании, в качестве ресурса по техническим вопросам, финансированию и синтезу международных требований.
Заключительные замечания
Организатор: Профессор Винни Митулла, Институт проектных исследований Университета Найроби
Профессор Митулла открыла свое выступление замечанием о том, как далеко продвинулся KENASVIT. Она говорила о той роли, которую она сыграла в способствовании его формированию в соответствии со стратегией «снизу вверх», которая ведет за собой людей и делает возможным контекстуализированный подход. Она посоветовала участникам не быть обескураженными разногласием, но извлекать из них выгоду для разрешения вопроса и усиления организации. Она говорила о том факте, что зачастую не так важно количество членов, как их сила и качество. Своими заключительными словами она поощрила организации за тот прогресс, которого они уже достигли и еще достигнут: “Если нам дадут голос, через 20 лет люди не будут знать, откуда мы пришли”.
Участники поделились тем, что они узнали из семинара, упомянув важность направленности подхода снизу вверх, различные обстоятельства, с которыми сталкивается каждая страна, и цели и процессы кампании.
Председатель KENASVIT Саймон оле Насиеку закрыл семинар, суммировав достижения семинара. Он поблагодарил Street Net и заявил, что верит, что кампания будет успешной, так как у KENASVIT есть жизнеспособная программа. Затем он поблагодарил тех гостей, которые приехали в Кению из других стран, чтобы принять участие в семинаре, и призвал всех продолжать работать дальше с тем же настроением, с каким они провели семинар, и донести все, что они узнали, членам своих организаций.
Пат Хорн сказала, что она была очень горда передать ответственность за координирование такого важного международного мероприятия аффилированной организации, и поблагодарила всех участников за присутствие и за солидарность, которая была сформирована в ходе семинара.
Визит на рынок Мутурва
Некоторые участники после обеда отправились на рынок Мутурва для наблюдения за торговцами на их местах работы. Делегация нанесла визит главе рынка и помощнику главы, и прошла через рынок до возвращения в отель.
Список участников:
- Уилсон Маина (Кения, KENASVIT)
- Закария Мбанья (Кения, NISCOF)
- Аша Саиди Оганда (Кения, NISCOF/KENASVIT)
- Анна Мутеи (Кения, MASTVIT/KENASVIT)
- Реджина Ньямбура (Кения, MUSTA/KENASVIT)
- Розилин Овуор (Кения, MISVEST/KENASVIT)
- Джимтон M. Мбойа (Танзания, TUICO)
- Маха Серар (Словения, KENASVIT)
- Беки Аш (Соединенные Штаты, KENASVIT)
- Кваче Энтони (Кения, KITES/KENASVIT)
- Саймон Сангале оле Насиеку (Кения, NASTHA/KENASVIT)
- Господин Ричард Мутети (Генеральный Директор Федерации Jua Kali)
- Пат Хорн (Координатор Street Net International)
- Вида Тангвам (Аффилированная организация StreetNet Ганы)
- Бхева Хлопхе (Свазиленд, CIEAS)
- Барака Мвамба (Переводчик)
- Анне Матондо (Демократическая Республика Конго, LDFC)
- Линет Ачиенг Огвала (Кения, NISCOF/KENASVIT)
- Джейн М. Муньяо Киджико (Должностное лицо по гендерным вопросам, Jua Kali)
- Рафаэль Мванги (Кения, NISCOF/KENASVIT)
- Самуэль Ваверу (Кения, NISCOF/KENASVIT)
- Джоэль Маинги (Кения, NISCOF/KENASVIT)
- Винни В. Митулла (KENASVIT/Институт проектных исследований, Университет Найроби)
